乾县电子商务产业园

• 乾县新阳镇以苹果产业为纽带助力脱贫群众稳就业促增收

  在乡村振兴战略推进过程中，乾县新阳镇通过招商引资引入现代农业企业，以苹果冷藏销售项目为核心，构建“企业+基地+农户”的产业模式，有效解决贫困群众就业难题，推动区域经济高质量发展。这一举措不仅延伸了农产品产业链，更成为巩固脱贫攻坚成果的典型案例。 一、龙头企业带动产业升级 陕西德丰现代农业科技公司投资建设的苹果冷链仓储中心，填补了当地农产品保鲜技术空白。项目建成后，年处理鲜果能力达数万吨，通过分拣、包装、冷藏一体化作业，使当地苹果附加值显著提升。企业优先吸纳周边脱贫户参与务工，涵盖果品分选、物流运输等10余个岗位类型，人均月收入实现稳定增长。 二、技能培训激活内生动力 新阳镇联合企业开展定向技术培训，累计组织200余名群众学习现代分拣设备操作、冷链管理规范等实用技能。参训人员通过考核后可直接上岗，部分熟练工被培养为产线组长，带动更多家庭劳动力参与产业链分工。这种“授人以渔”的模式，让脱贫群众从临时务工转向稳定就业。 三、产销对接拓宽增收渠道 依托企业成熟的销售网络，当地苹果实现从田间到超市的直通配送。冷藏项目建成后，错峰销售使果农收益提高，旺季每日可外销鲜果数百吨。镇域内设立3个集中收购点，脱贫户既可参与就业获得劳务收入，又能通过订单农业保障自家果园销路，形成“双收益”机制。 四、基础设施改善发展环境 配合产业发展需求，新阳镇新建硬化道路连通主要果园片区，改造电力设施保障冷链设备运行，这些基础配套建设间接创造大量临时岗位。部分有运输工具的脱贫户组成配送小队，承担短途物流业务，进一步拓展增收空间。 五、多元保障巩固脱贫成效 镇政府建立动态监测机制，对参与产业项目的脱贫户定期回访，协调企业设立专项基金用于技能深造和困难帮扶。通过产业收益反哺，部分村集体新建文化广场、卫生室等公共设施，形成民生改善与产业发展的良性循环。 目前，新阳镇已形成种植、加工、储运、销售全链条发展的苹果产业集群，成为乾县特色农业示范镇。该模式证明，精准对接市场需求的产业帮扶，能有效激发区域经济活力，为乡村振兴提供可持续动力。

  2025-08-17

• 【乾县招商】乾县绿韵现代农业示范基地：温室果蔬激活乡村振兴新动能

  乾县大杨镇大杨村绿韵现代农业示范基地作为市级现代农业园区，通过招商引资引入专业农业企业，聚焦温室果蔬产业发展，已建成规模化种植基地，带动休闲采摘业态繁荣，为当地群众提供稳定就业岗位，优质果蔬持续供应西安等市场，成为推动乡村产业振兴的重要载体。 一、招商引资赋能基地建设。2021年，乾县立足农业资源优势，将绿韵现代农业示范基地列为重点项目，通过招商引资吸引农业企业投资建设。企业整合大杨村及周边土地资源，按照现代农业园区标准规划建设，2022年该基地被认定为市级现代农业园区，进一步提升了产业规范化、集约化水平。基地建设过程中，乾县相关部门在土地流转、政策扶持等方面提供支持，为项目顺利推进奠定基础。 二、科技支撑提升种植效益。基地聚焦温室果蔬种植核心环节，2023年引入智能温室管理系统，通过温度、湿度自动调控，以及滴灌、水肥一体化等技术应用，实现果蔬生长环境精准控制。种植品种涵盖草莓、圣女果、黄瓜等市场需求旺盛的果蔬，采用标准化种植技术，减少农药使用，提升产品品质。目前，基地温室设施已形成集育苗、种植、采收于一体的产业链条，种植效益较传统农业显著提升。 三、产业融合带动就业增收。基地发展带动了“种植+就业+采摘”的融合模式。2023年，基地为乾县大杨镇及周边村庄提供就业岗位数百个，村民通过参与温室管理、果蔬采摘、包装运输等工作获得稳定收入。同时，依托温室果蔬资源，基地2024年春季启动休闲采摘项目，通过打造亲子采摘、农事体验等活动，吸引咸阳、西安等地游客，周末及节假日接待量持续增加，进一步拓宽了产业增收渠道。 四、市场对接拓宽销售渠道。为保障产品销售，基地2024年与西安多家农产品批发市场、连锁商超建立合作关系，开通冷链物流专线。春季草莓上市期间，工作人员每日将新鲜采摘的草莓分拣、包装后，通过冷链车发往西安市场，满足城市消费者对新鲜果蔬的需求。基地还通过线上平台拓展销售，利用电商渠道将果蔬销往周边省市，逐步形成稳定的市场供应体系。 五、持续发展助力乡村振兴。绿韵现代农业示范基地下一步计划优化种植结构，2024年将引入更多特色果蔬品种，丰富产品供给。同时，探索发展果蔬深加工产业，延长产业链条，提升产品附加值。基地的发展不仅为乾县现代农业发展提供了示范，也通过产业带动、就业增收，为乡村振兴注入了持续动力，成为县域农业产业升级的典型案例。

  2025-07-31

• 【乾县招商】乾陵古镇建设稳步推进 文旅融合赋能区域发展

  乾县乾陵古镇作为当地“十三五”重点规划建设项目，通过强化招商引资与项目管理，目前建设进展顺利。该项目规划占地面积60公顷，计划总投资8.3亿元，自启动建设以来，截至2023年已累计完成投资7500万元，在完善基础设施、培育文旅业态等方面取得阶段性成效，为区域文化旅游产业发展注入新动能。 一、项目定位与规划背景。乾陵古镇项目立足乾县深厚的历史文化底蕴，以乾陵世界文化遗产为核心依托，规划打造集文化体验、旅游观光、商业服务、休闲度假于一体的文旅融合综合体。作为乾县“十三五”期间重点布局的文化旅游项目，其规划设计充分融合唐代建筑风格与现代功能需求，旨在通过对历史文化资源的活化利用，构建“文旅+”产业发展新模式，提升区域文化软实力与经济竞争力。规划方案经多轮专家论证，在保护文化遗产原真性的基础上，合理布局商业街区、文化展示区、游客服务区等功能板块，形成层次分明、特色鲜明的空间结构。 二、建设进展与工程成效。2023年，乾陵古镇项目聚焦基础设施建设与核心功能区打造，稳步推进各项工程实施。累计完成的7500万元投资主要用于场地平整、地下管网铺设、道路路基施工及部分主体建筑基础建设，目前项目施工现场已初具规模，路网框架与功能分区逐渐清晰。其中，地下管网工程已完成总工程量的60%，涵盖供水、排水、电力、通信等多个系统，为后续业态入驻提供了基础保障；核心区域的10栋仿唐风格建筑主体框架已完成过半，建筑外立面设计融入传统斗拱、雕花等元素，彰显唐代建筑美学特色。工程建设过程中，项目方严格落实质量安全管理体系，定期开展施工安全巡查与工程质量检测，确保施工进度与工程质量同步推进。 三、招商引资与合作模式。项目自启动以来，始终将招商引资作为推动建设的重要抓手，通过优化营商环境、制定配套扶持政策，吸引了文化创意、特色餐饮、旅游商品开发等领域的企业参与合作。针对不同业态需求，项目方推出“定制化”招商服务，为意向企业提供从选址到装修的全流程指导，并在租金减免、运营支持等方面给予政策倾斜。目前，已与多家企业达成合作意向，涉及非遗展示、民俗体验、精品民宿等业态，预计将在项目建成后进一步丰富文旅产品供给，形成多元化的消费场景。同时，项目积极探索“政府引导+企业运营+市场运作”的合作模式，引入专业文旅运营团队参与后期管理，提升项目市场化运营水平。 四、发展意义与长远价值。乾陵古镇项目的建设对乾县文化旅游产业发展具有重要意义。一方面，项目通过整合乾陵周边旅游资源，延伸文化旅游产业链条，有助于提升乾县作为历史文化名城的知名度和吸引力。数据显示，乾陵年接待游客量持续增长，古镇项目建成后将与乾陵景区形成“景镇联动”效应，进一步延长游客停留时间，带动旅游消费升级。另一方面，项目建成后将成为集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的综合服务平台，预计可提供就业岗位1000余个，有效促进当地第三产业发展，为区域经济增长提供新的支撑点。此外，项目在建设过程中注重生态环境保护与文化遗产传承，通过采用环保建材、实施绿化工程等措施，实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一，为同类文旅项目建设提供了可借鉴的经验。

  2025-07-31

• 乾县招商引资成果显著签约项目带动区域发展

  乾县在招商引资方面取得重要突破，集中签约了一批重大项目，总计引进资金超百亿元。这一举措体现了乾县持续优化营商环境、深化开放合作的坚定决心，为区域经济高质量发展注入了新动能。 一、项目集中签约体现招商引资成效 在2019年举行的招商引资项目集中签约仪式上，咸阳市领导出席见证。活动现场播放了招商宣传片，展示了乾县的发展优势和投资潜力。乾县相关部门负责人现场表态，承诺全力做好项目服务保障工作。为拓展招商渠道，乾县专门聘任资深人力资源专家担任珠三角地区招商顾问，并现场颁发聘书。 二、产业布局多元支撑长远发展 此次集中签约项目共涉及两大类合作模式。一类为正式合同项目，涵盖装备制造、新型建材等实体产业领域，相关投资规模可观。另一类为框架协议项目，重点关注生态环保等新兴产业方向，投资总额同样达到较高水平。这种多元化布局既兼顾了传统产业升级需求，又前瞻性地培育了绿色发展新引擎，为当地构建现代化产业体系奠定了基础。 三、营商环境优化释放强大磁吸效应 乾县近年积极践行开放发展理念，始终将招商引资作为推动经济社会发展的核心抓手。通过持续完善法制环境，先后清理废除不符合市场规则的政策文件三十余项，保障企业合法权益。同时强化政策供给，出台招商引资奖励办法等专项政策，并在政府网站公示兑现案例。在服务机制方面，乾县建立重点项目"专班对接"制度，实行审批事项全程帮办，政务服务窗口满意度达98%以上。这些举措形成的综合优势，使乾县成为投资热土。 四、创新机制激活招商内生动力 乾县创新推行产业链招商模式，依托装备制造等主导产业绘制招商图谱，实现精准对接。同时建立动态项目储备库，通过专业团队跟踪对接重点企业需求，已有储备项目通过评审落地转化。在载体建设上，当地整合经济开发区资源，完善道路管网、标准化厂房等基础设施。为拓展引资渠道，乾县组建长三角、珠三角等驻点招商团队，通过委托专业机构等方式提升招商专业化水平。 五、高质量发展成效逐步显现 项目实施显著提升产业发展能级，装备制造项目引入自动化生产线，推动传统制造向智能制造转型。环保类项目则强化区域固废处理能力，危险废物综合处置率显著提高。这些项目直接创造就业岗位约两千个，并带动上下游配套企业聚集。随着产业生态优化，当地科技创新能力增强，三户企业成功申报省级技术中心。统计监测显示，招商引资对乾县经济增长贡献率稳步提升。 乾县通过系统化推进招商引资工作，实现项目数量与质量双提升。下阶段将聚焦项目落地关键环节，强化要素保障与服务督导，确保签约项目早投产、早达效，持续为区域协调发展提供坚实支撑。

  2025-07-31

• 【投资乾县】2018年乾县政府工作报告

  （2018年1月16日在乾县第十七届人民代表大会第二次会议上）乾县人民政府县长焦志鹏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是乾县追赶超越进程中具有重要意义的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以“精准脱贫攻坚年”“城乡面貌提升年”“干部作风转变年”为抓手，强力推进精准脱贫、铁腕治霾、规范市场秩序、义务教育均衡发展“四场攻坚战”，锐意进取，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全县生产总值完成171.6亿元，增长8.6%；地方公共财政预算收入完成1.78亿元，增长8.6%。产业结构持续优化。预计三次产业比为18.2:45.9:35.9，一产较去年下降1.3个百分点， 二、三产较去年分别提升0.2个百分点和1.1个百分点。发展支撑更加坚实。预计全社会固定资产投资完成221.6亿元，增长10.5%。一般公共预算支出完成28亿元，增长17.2%。群众生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入达到32136元和11710元，分别增长8.3%和8.7%；社会消费品零售总额完成73.2亿元，增长10.8%。各项存款余额达到150亿元。一年来，我们聚焦全面小康，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为头等大事、一号民生工程，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶措施，全年累计投入各类扶贫资金2.83亿元，完成脱贫任务2095户7715人，17个贫困村实现摘帽。累计建成扶贫产业园区、专业合作社115个，吸纳贫困户5362户，70%以上的贫困群众在产业发展上有了支撑。采取“县城存量房+旱腰带社区+新建安置点”的方式，实施易地移民搬迁工程，903户易地搬迁户实现了“交钥匙”；完成危房改造602户。社会兜底、教育资助、健康扶贫等普惠政策全面落实。整合涉农资金8756万元，对56个贫困村的基础设施进行改造提升，贫困村基础设施明显改善。一年来，我们强化项目带动，发展动能加速聚集。牢固树立经济工作项目化的理念，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。96个重点项目完成投资98.9亿元，占年度计划的110%，列入市级的9个重点项目完成投资30.4亿元，占年度计划的129.2%，位居全市第二。省级重点工程银西高铁项目进展顺利，天然高倍水果香精生产线、健民制药化工原料生产线、盘龙生物质综合利用等项目建成投产或完成年度建设任务。签约招商引资项目41个，完成投资52.66亿元，陕旅集团投资30亿元的乾陵大景区、省水务集团投资46亿元的城区供水项目即将启动实施。策划包装PPP项目12个，涉及投资46.2亿元；加快争项目争资金步伐，共争取各类资金12.5亿元，一批道路、水利、农发、扶贫、城市基础设施等项目纳入中省市计划盘子并得以实施。一年来，我们突出转型升级，工业经济提质增效。不断优化布局、壮大支柱、提升效益，在做大总量中优化结构，在转型升级中提升质量。韩国PNT二期、高科2万吨铝型材、海螺200万吨高标号水泥等项目建成投产，工业经济新的增长点加速形成。高端装备制造实现新突破，华通机电生产的军用计算机已向军队定型配套，实现了由民营向军工、制造向智造的转变，乾县配套已迈出陕西、走向全国。投资1.66亿元，完成了5.5万锭紧密赛络纺、火车专用橡胶配件等8个技改项目，一批传统产业在转型升级中焕发了生机。预计全年规模工业总产值完成230.5亿元，增长14.5%；工业增加值完成69.15亿元，增长8.5%。工业园区基础设施建设不断加快，好畤路、靖庄南路建成通车，园区承载力进一步增强。一年来，我们注重结构调整，三农发展亮点凸显。积极培育发展农业支柱产业，着力提升市场竞争能力，倾力打造优势农业品牌。采用双矮苹果栽植模式和水肥一体旱作技术，打造陕西苹果升级版，双矮苹果发展到5.2万亩，我县荣获“全国现代苹果产业20强县”“中国优质果品生产示范县”等称号。投资7.85亿元的优利士羊乳品生产线项目建成投产，优利士乳业成为陕西乃至西北地区液态山羊奶生产企业的领航者，成功举办了国际奶山羊产业发展大会，我县被授予“中国羊奶城”称号。依托森淼天精菜产业园，发展天精菜2200余亩，全县特色设施蔬菜面积发展到8000亩。加强农业基础设施建设，全年用于农田水利建设、高标准农田建设、土地复垦等方面的投资达到1.38亿元。建设美丽乡村17个，城关吴村被命名为省级美丽宜居示范村，周城董城村、城关北仁村、灵源五星村被确定为市级美丽宜居示范村。一年来，我们借力区位优势，商贸旅游快速发展。依托商贸流通活跃和旅游资源丰富的优势，下大力气挖潜提升，力促第三产业快速发展。三鑫汽车交易市场、天裕国际生态花园酒店等项目建成运营，西部农副产品棉花物流交易市场、万通农资贸易中心、太平农贸市场等项目进展顺利；电子商务迅速发展，全县注册电商企业达到26家，年销售额2.83亿元，带动就业1300多人。乾陵5A景区创建工作全面拉开，建成3A级厕所4个，基础设施、环境整治等分项工程及帝陵文物保护、文化研究工作扎实推进，乾陵入选第三批国家考古遗址公园立项名单。乡村旅游稳步发展，大唐小镇项目初具规模，薛录人民公园全面建成并对外开放。全年接待中外游客420万人次，实现旅游综合收入18.1亿元。一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌明显改观。为群众承诺兴办的10项城建实事基本落实到位。州小路、老西兰路、泰山庙街东延、顺太街东延等道路建成通车；故城墙遗址公园、第一体育场、第二广场地下停车场等工程快速推进；在主要街区、重点区域新栽、补栽树木850棵，安装、更换路灯164盏。开通县城公交线路4条，投放公交车30辆、公共自行车100辆。组建了城市管理执法大队，全面推行县城主街区环卫清扫保洁市场化运营模式，县城垃圾中转站、垃圾填埋场建成投入使用，城市精细化管理水平大幅度提升。以治脏、治乱、治差为重点，扎实开展镇村环境和村容户貌整治，打造了一批示范村、样板村。一年来，我们铁腕治污降霾，生态环境持续向好。制定出台了铁腕治霾“1+14”行动方案，强力推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，空气质量向好的积极因素正在积累。中省环保督查反馈的问题全部按期整改到位，被环保部挂牌督办的西沟垃圾场顺利摘牌。在全市率先建成洁净煤加工配送中心，削减燃煤19.4万吨。全面实施煤改气工程，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉200台，县城主要街区和居住区实现天然气管网铺设全覆盖。淘汰黄标车、低速载货汽车341辆，关停粘土砖瓦企业74家。落实河长制，建立了县、镇两级河长体系；泔河流域（乾县段）生物深度治污工程全面竣工，出境水质达到三类标准。持续开展旱腰带地区开山采石专项整治，矿区生态恢复治理初见成效。一年来，我们全面深化改革，发展活力不断释放。全力抓好供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成效。深入推进“放管服”改革，对45个部门（镇办）3602项事项即“五张清单”进行了修订，下放行政审批事项68项。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，“三变”改革启动实施，清产核资、产权交易中心组建等工作有序推进。加快城市管理执法体制改革，组建了县城市管理执法局，完成了药监、质监、工商、物价等单位机构合并及职能划转工作。持续深化教育、医疗卫生体制改革，组建了教育联盟、医疗集团，推行城乡居民健康服务家庭医生签约“5+1”模式，建立了贫困群众“四重保障”医疗制度，为贫困群众提供更加便捷、精准的医疗保健服务。一年来，我们办好民生实事，群众福祉得到增强。坚持民生刚性支出只增不减，10项惠民便民实事完成投资14.5亿元。羊毛湾引水工程输水隧洞全线贯通，加压泵站主体完工，累计完成投资1.1亿元；新打水源井24眼，对72个村的水源工程进行了修复提升。加快农村道路改造建设，新修通村公路135公里，杨令路、强马路、乾兴路等道路建设工程进展顺利。加强社会保障体系建设，建成各类保障性住房612套；城乡低保标准大幅提高，实现了动态应保尽保；促进就业和创业，发放小额担保贷款5410万元，新增城镇就业3780人，农村劳动力转移就业稳定在11.5万人（次）以上，城镇登记失业率控制在3.5%。大力发展教育事业，投资7.12亿元，新建、改扩建学校158所，为全县所有中小学和幼儿园配齐了各类现代化教育教学设施设备和标准化功能部室，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县验收；教学质量稳步提升，高考二本上线率较去年提高5.7个百分点。加强卫生服务体系建设，县中医院医疗综合楼、康秦医院、朝阳医院建成投入使用，城乡居民异地就医实现直接结算。全面推进文体事业，开展送文化、送图书、送电影下乡2442次，广场文化展演134场次，乾县县歌《大乾州》正式发布，弦板腔现代戏《迟到的忏悔》荣获全省第八届艺术节优秀剧目展演三项大奖。以“五打击六加强”为重点，扎实开展市场秩序专项整治，顺利通过了省级食品安全示范县验收。深入开展“四反十打”专项整治、矛盾纠纷排查调处、安全生产监督检查活动，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们持续改进作风，政府效能全面提升。坚持周三晚常态化集中学习不动摇，持续开展“两学一做”主题教育，切实用习近平系列讲话、十九大精神和新党章武装头脑、凝聚共识、汇聚力量。深入开展“行政效能提升年”“守规矩、严纪律、转作风、促落实”等主题活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切了党群、干群关系。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界的意见和建议，共办理人大代表建议52件、政协委员提案142件，办复率100%。“七五”普法扎实推进，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。同时，粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、保险、广电、县志、宗教、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。各位代表，过去的一年，我们始终不忘初心，砥砺前行，在把握机遇中创造优势，靠苦干实干赢得主动，取得了来之不易的成绩，开创了乾县经济社会发展新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们要清醒地认识到，乾县作为欠发达地区的县情短期内难以改变，发展质量不高特别是不平衡、不充分的问题还比较突出。主要表现在：一是经济总量偏小，结构不优，发展质量不高。二是重大产业项目、重大工业项目引入不够，接续不力，拉动县域经济发展的大项目不多、支柱产业不强。三是财力增长与支持重大项目建设、重点产业发展、城市开发建设、民生需求之间的矛盾仍比较突出。四是脱贫攻坚任务艰巨，基础设施欠账较多，公共服务、社会保障与群众期盼还有差距，改善民生的任务较重。五是一些干部服务意识、责任意识不强，投资环境还需不断改善。对于存在的问题，我们绝不能掉以轻心，漠然视之，必须采取有效措施，认真加以克服和解决。 二、2018年政府工作重点任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会及省、市、县委全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为根本要求，以供给侧结构改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，按照县委“12345”总体工作思路，全力打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、乾陵5A创建、美丽乡村建设“五场攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。具体目标是：综合实力实现新提升。生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政预算收入增长8%；创新驱动明显提升，中小企业发展活力进一步增强，非公经济比重达到55.8%。脱贫攻坚取得新成效。用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，动员全社会积极行动起来，尽锐出战、精准施策，不断夺取新胜利，确保今年27个贫困村退出，2225户8100贫困人口稳定脱贫。城乡统筹实现新发展。城乡基础设施更加完善，综合承载能力全面增强。智慧城市深入推进，城市管理更加高效，城市颜值更加靓丽；乡村治理水平有效提高，人居环境进一步优化，新建美丽宜居示范村17个，绿色家园示范村3个。公共服务达到新水平。社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化基本实现，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，人民群众获得感更加强烈；法治政府建设不断推进，平安建设全面加强，社会治理能力进一步提升；城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态治理取得新进展。大气、水污染排放总量严格控制，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均下降2%；生态修复工作稳步实施，资源消耗有效降低，万元生产总值能耗降低3.2%。社会文明得到新提高。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升，社会法治意识不断增强，在全社会形成价值引领、信仰立身、崇德向善的良好风尚。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出投资拉动，强化项目支撑，着力增强经济发展后劲将项目建设和招商引资作为追赶超越的动力支撑，持续扩大有效投资，切实加快项目落地，以大投资、大项目引领大发展、实现大跨越。强化项目建设支撑点。全年安排重点建设项目95个，总投资244.52亿元，年度计划投资90.58亿元。其中新建项目77个，续建项目18个。严格落实“五个一”工作机制，积极解决项目前期审批、征地拆迁、资金调度、环境保障等方面存在的问题，确保投资2.5亿元的中昊环保骨料生产线、投资1.77亿元的粘土空心砖生产线竣工投产，力促投资50亿元的浩泽配套产业园、投资11亿元的农林生物质焚烧发电及生活垃圾焚烧发电项目开工建设。全力做好银西高铁、关中城际铁路、S107礼泉赵镇至乾县临平段等中省重大项目的征地拆迁及环境保障工作，确保项目顺利推进。采用PPP模式，在市政设施、公共服务等领域谋划包装实施一批项目，进一步激发民间投资活力。用好招商引资助推器。对标发达地区和先进县区，跳出“城墙”思维，以更宽的眼界、更高的标准，提升招商引资工作水平。坚持全员招商与专业招商相结合、产业链招商与区块链招商并重，围绕做强支柱产业和培育新兴产业这一目标，紧盯国内知名企业、行业领军企业，实施精准招商，着力引进一批产业关联度高、成长性好、税收贡献大的旗舰型项目。树立以项目论成败、以招商论英雄、以实绩论担当的观念，强化招商责任和落地责任，确保项目招得回、留得住、建得快，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。年内引进10亿元以上项目不少于3个，招商引资到位资金达到60亿元以上。打造投资环境新洼地。坚决打好优化营商环境攻坚战，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的发展环境。持续深化“放管服”改革，梳理公布一批“最多跑一次”改革事项。深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管机制全覆盖。建立投资环境倒逼问责机制，做到项目报批无梗阻、项目建设无障碍、项目经营无干扰，着力构建“亲”加“清”的新型政商关系。深入整顿规范市场秩序，严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营的人和事，坚决整治不作为、慢作为、乱作为的问题，努力营造重商、尊商、育商、聚商的投资环境。 （二）加快转型升级，注重质量提升，着力做强工业实体经济积极实施工业经济“345”工程，加快构建战略新兴产业引领发展、传统优势产业活力凸显的现代工业发展新格局，推动工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。做强支柱产业。以“3+1111”工程为抓手，实施工业集群化战略。装备制造产业方面，加快浩泽年产1.2万台空气净化设备、泰丰汽车制动器等项目建设，积极推进汽车配件、数控机床、医疗器械制造行业快速发展，使之成为引领工业发展的新动力。纺织产业方面，按照“淘汰低端、提升中端、引进高端”的思路，引导纺织企业开展技术创新、产品创新、业态创新，重点抓好银华纺织3万锭纺棉纱生产线、晨星纺织棉布生产线等技改项目建设，促使纺织业向高端化、精细化、品牌化迈进。建材产业方面，加快新型仿石PC再生石、晴朗防水材料、高科铝型材后续项目建设，扩大高科市政管道产能，积极引进建筑、桥梁、高铁构件加工企业，推动建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。食品药品产业方面，以优利士乳业、海升果汁、健民制药为依托，加大招商引资力度，招引一批上下游企业，延伸产业链条，推动食品药品产业规模化、高端化、集聚化发展。实施创新驱动。实施创新驱动发展示范工程，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，组建产业技术创新联盟、技术研发中心，开展关键性技术攻坚，增强企业自主创新能力，实现“乾县制造”向“乾县创造”转变，全年新增高新技术企业1户以上。实施质量强县战略，打造地方名牌产品，发展培育省级名牌产品1个、市级特色品牌产品2个，创建市级知名商标3个、省级著名商标2个，争创全国驰名商标1个。以华通机电为代表，打造军民融合产业示范基地，构建对接机制，联手推进项目，促进混合所有制改革纵深发展。加大“瞪羚企业”培育力度，培育一批具备示范、标杆意义的小微企业，形成一批新兴产业的领跑者、转型升级的示范者，全年培育个体户800户、个转企12户，新增规模企业3户。建优发展平台。充分发挥县城、园区、阳洪重点镇政策支持叠加效应，加强园区基础设施建设，保障入园企业顺利发展。实施靖庄北路北延、浩泽北路北延、好畤北路等园区道路建设工程，完成站前路建设，畅通县城、园区与火车站的外联通道，使园区总面积达到8.68平方公里，进一步拉大园区框架；完善水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快创业载体建设，积极搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台，为深入推进大众创业、万众创新奠定基础。 （三）聚焦乡村振兴，坚持城乡融合，着力推进“三农”协调发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，走好城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治及特色减贫七条路，让农业成为朝阳产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，按照“稳粮、优果、兴牧、扩蔬”的思路，积极实施“333”工程，调好、调顺、调优农业结构。抢抓果业转型升级示范县建设机遇，扩大北部双矮苹果、南中部早中熟苹果栽植面积，新建双矮苹果1万亩、早中熟苹果1万亩，淘汰低产果园1万亩。积极推进金亮丽牧业、新希望本香、恒青农业、绿天源等项目建设，围绕优利士乳业，优先发展奶山羊家庭适度规模养殖，支持新建高标准奶山羊养殖基地10个、家庭农场10个、奶山羊示范村10个。引进山西绿之港农业科技公司蔬菜育苗工厂，扩大森淼、绿韵、绿康、三辉等蔬菜种植规模，进一步做大特色蔬菜产业。投资2.5亿元，继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害和市场风险的能力，进一步改善农业农村生产条件。推进美丽乡村建设。以乡村基础设施建设为重点，坚持人与自然和谐共生，集中力量打好美丽乡村建设攻坚战。实施农村通村通组道路提升、安全饮水巩固提升和自然村动力电源提升等基础设施“三提升”工程，建好“四好”农村路，改造提升农村涝池16座，巩固提升6万人的饮水安全，完成20个自然村电网改造，补齐农村基础设施短板。深入开展农村环境卫生大整治活动，扎实推进农村“五改”、“厕所革命”、村容户貌整治、农村面源污染防治等工作，下茬整治农村“十乱”，不断优化农村人居环境。加强村域规划管理，开展农村风貌整治，全面提升农村群众生活环境。提升乡村治理能力。坚持自治、法治、德治“三治”结合，创新乡村治理体系，提升村务公开制度化、规范化水平，顺利完成全县173个行政村的村委会换届选举工作。深入开展“三官一律”进村（社区）、“一村一警”走访入户等活动，完善法律服务体系，加大矛盾纠纷调处力度，推进平安乡村建设。加强农村精神文明建设，传承发展提升农耕文明，发挥各类人才以及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，弘扬文明风尚，贬斥失德失范，纠正社会陋习，打造新民风示范点15个。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，竭尽全力解决他们在生产生活方面存在的问题。 （四）挖掘资源潜力，做活旅游商贸，着力打造优势第三产业围绕乾陵创建国家5A级景区的目标，大力实施商旅“211”工程，强化“四抓四提升”工作举措，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。推动旅游产业上水平。积极发展全域旅游，开展全域旅游示范县创建工作，努力把旅游业培育成全县战略性支柱产业。整合县域力量,加强与陕旅集团合作，深入推进乾陵5A级景区创建工作，坚决打赢乾陵5A创建攻坚战。重点抓好游客服务中心、武则天时代博物馆、生态停车场等项目建设，实施“厕所革命”新三年计划，抓好乾陵御道及周边环境整治项目，不断提升景观质量，推动景区硬件上档次、软件上水平，确保创建工作一举成功。全面提升乡村旅游品质，加快乾陵古镇、忆江南东郭竹海水乡、盘州民俗村、铁佛古镇等项目建设，完成大唐丝路风情小镇、薛录人民公园二期、优利士工业旅游等项目，策划包装文化产业园、临平石林等项目，倾力打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合、工旅融合的旅游景点。加大旅游宣传推介力度，加强与大西线旅游联盟的战略合作，推动我县旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、单景游向全域游转变。推动商贸流通扩规模。抓好西部农副产品棉花交易中心、万通农资农贸交易中心、粮油配送中心、临平嘉丰果蔬仓贮物流中心、日用消费品配送中心等项目建设，打造城乡商贸市场，完善城乡商贸流通网络，方便群众购物。认真落实中省市一系列刺激消费的政策措施，做好农机购置补贴工作，扩大汽车等大宗消费。抓住银西高铁和城际铁路建设的机遇，大力发展铁路货运、物流，在火车站周边规划打造新型商业圈。积极引进建设大型商贸物流企业，加快推进西咸物流园项目建设，启动中国供销集团乾县农产品物流园项目，努力将我县打造成为丝绸之路上重要的商贸物流枢纽。推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。依托电子商务产业园，加大国内知名电商和配套企业引进力度，培育发展小微电商企业20户，在推动本地各类农产品和工艺品销售的基础上，带动加工业、快递业、物流业快速发展。积极与中国供销e家网络平台对接，成立乾县供销电子商务平台，开拓农产品电子商务市场，实现线上线下融合发展。 （五）顺应群众期待，突出完善功能，着力提升城市综合品质以创建省级文明县城和提升镇区环境水平为引领，坚持规划、建设、管理“三位一体”，大力实施“五化”工程，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提升城市品位。高起点规划，彰显城市特色。积极推进国民经济、城乡建设、土地利用、产业布局、生态保护等“多规合一”，构建统一衔接、功能互补、相互协调的城乡规划体系。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，注重体现城市的宜居性、乡镇的特色性、文化的传承性和发展的持续性，高质量、高标准完成县、镇、村规划编制修编工作。严把规划建设审批关，强化规划实施管理，依法查处违法违规建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以规划引领城镇建设高效推进。高标准建设，增强服务功能。重点抓好总投资18亿元的城建十项实事建设，年内完成投资10亿元。一是投资1006万元，完成县城总体规划、15个镇总体规划、县城乡村建设规划、62个村庄建设规划、文体产业园规划、全域旅游总体规划修编编制工作。二是投资3亿元，实施县城集中供热工程，新建热源站1座，铺设供热管网29.7公里。三是投资1.28亿元，实施乾县污水处理厂扩容项目，进一步提升污水处理能力。四是投资1.1亿元，完成故城墙遗址公园、南湖休闲公园、二广场改造及地下停车场建设工程。五是投资8500万元，实施城区排水总渠扩建一期工程，完成东新街至阳南路6480米管网铺设。六是投资4800万元，完成西门景观雕塑、西门景观带、北城门景观等工程。七是投资1.08亿元，完成兴业大道征迁、路基工程及靖庄北路北延、浩泽北路北延、好畤北路等道路建设。八是投资5000万元，建设县体育场。九是投资3900万元，实施城市保障房项目，新建廉租房242套。十是投资1.24亿元，实施城市功能提升项目，完成大市场提升改造、县城人行道升级改造、公厕建设及机动车充电桩建设等工程。各位代表，伴随着这些实事项目的建成，我们相信，乾县县城的功能将更加完善，环境更加宜居，形象更加美丽！高水平管理，优化人居环境。按照管理与服务并重、整治和教育齐抓的思路，全面提升城乡风貌和人居环境。推行城市网格化管理，坚持动态巡查和日常监管相结合，重拳整治“六乱”问题，消除管理漏洞和卫生盲点；倡导绿色出行，坚持公交优先，坚决整治各类交通乱象，营造整洁有序的市容环境。将环卫清扫保洁社会化服务模式向县城背街小巷延伸推进，实现城区环卫清扫保洁市场化运作全覆盖。以开展省级文明县城创建活动为抓手，切实抓好市民文明素质教育提升，着力增强城市发展“软实力”。加大镇区环境卫生整治力度，落实卫生保洁和街区管理长效机制，切实提升镇区环境管理的整体水平。 （六）坚持绿色发展，加大治理力度，着力建设美好生态家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进环境保护和生态治理，坚决打好生态环境保护攻坚战，努力使乾县的山更绿、水更清、天更蓝。持续开展治污降霾。启动新一轮三年蓝天保卫行动，强化网格化管理，以更强力的督查、更精细的措施、更严厉的问责，扎实推进“1+14”行动方案落实。继续坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”并举，统筹抓好秸秆禁烧、废旧农膜回收及生活垃圾处理、利用工作，全面推行农村“五改”工作。实施污水处理厂一期扩容和再生水利用项目，加强对重点污染源企业在线监控，确保空气环境质量优良天数达到218天，水环境质量达标率、生态环境状况指数位居全市前列。切实加强生态建设。开展第二次全国污染源普查工作。强化环境保护主体责任，引导、规范和约束各类开发利用自然资源行为，呵护好绿水青山。采取自然修复、生物措施、工程措施相结合方式，加快旱腰带地区生态环境治理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，真正将旱腰带打造成绿腰带。严格落实河长制及“一河一策”治理方案，完成泔河生态长廊建设项目一期工程，不断提升水环境质量，实现水生态良性循环。抓好国道、省道、高速引线生态景观林带建设，完成312国道、108国道及县乡主干道路两侧绿化任务。持之以恒抓好“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等重点绿化工程，完成植树造林3.7万亩，争创省级森林城市。节约集约利用资源。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，促进资源高效循环利用，推进产业绿色化、生态化，提高经济增长质量和效益。坚持节约集约用地，巩固全国国土资源节约集约模范县成果，整理复垦土地1500亩。加快节水型社会建设，实行最严格水资源管理和居民生活用水、羊毛湾灌区灌溉用水阶梯水价管理制度，推动羊毛湾水库水源地保护联动联治，从源头上保护水源、促进节约用水。推进城市集中供热工程建设，县城集中供热普及率达到80%。 （七）立足惠民利民，办好民生实事，着力增强群众幸福指数时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让广大群众拥有满满的获得感。聚力脱贫攻坚，解决民生之困。把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，坚持精准方略，提高脱贫质量。动员全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打好脱贫攻坚战。把产业扶贫作为重中之重，加大龙头企业引进和合作经济组织培育力度，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，创新利益联结机制，提升扶贫产业规模化、组织化水平，新建扶贫产业园区、专业合作社各10个，在每个镇打造1-3个“三变”改革示范基地，做到产业扶贫项目覆盖到户。加大金融扶贫力度，设立省农担公司乾县办事处，财政投入风险补偿金2000万元，撬动金融扶贫贷款2亿元，为贫困群众发展产业提供资金保障。完善易地移民搬迁集中安置点基础设施和产业配套，确保群众搬得出、住得稳、能致富。落实就业创业、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。整合涉农资金1亿元，集中用于贫困村道路、电力、人畜饮水、文体设施、标准化卫生室等基础设施建设，破除贫困村发展瓶颈制约。认真开展扶贫领域作风专项治理，着重解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义和腐败问题。用好用足宣传手段，切实做到宣传工作与脱贫攻坚同步、同频、共鸣、共振，鼓励引导更多企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，共建“大扶贫”体系。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，增强群众造血功能。全力做好已脱贫户的巩固提高工作，做到政策不断档、投入不减少、执行不走样，决不让一名群众在小康路上掉队。发展社会事业，筑牢民生之基。巩固提升义务教育均衡发展成果，尽快补齐短板和弱项，确保“双高双普”创建一举成功。启动第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源；加强校长、教师、学生三支队伍建设，强化管理、加大投入，全面提升教育质量。推进“健康乾县”建设，深化综合医改，健全完善分级诊疗、现代医院管理、公立医院补偿、药品购销等制度机制，积极发展智慧医疗。实施基层卫生能力提升三年计划，抓好乾县公共卫生服务、医疗服务综合能力提升等项目建设，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，有效解决群众看病难、看病贵问题。实施文体惠民工程，抓好“两馆一站”、基层文化中心建设，新建全民健身广场50个。实施公共数字文化工程，推进城乡网络信息化建设，完成二轮县志修编工作。加快鼎盛艺术馆、唐三彩工艺观光苑及县人文历史博物馆等项目建设，传承彰显厚重的文化底蕴，做靓叫响乾县文化名片，增强文化自信。加强基本国策宣传，推进人口均衡发展,人口自然增长率控制在5.5‰以下。扎实开展第四次全国经济普查，全面掌握我县经济发展现状，为制定政策、推动经济社会发展提供重要依据。完善保障体系，强化民生之本。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工创业就业，开展技能技术培训2300人次，新增城镇就业3500人、新输出农村劳动力2.3万人。全面启用社会保障卡，稳步推进社会保险扩面提标。不折不扣落实贫困群众、弱势群体各项补助政策，加大城乡医疗救助、临时救助力度，加快明德城老年公寓建设，新建农村互助幸福院10个。推行居家养老服务试点，鼓励支持社会发展养老服务，让老年人享受更美好的生活。抓好保障性住房、农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件，让困难群众住有所居、居有所安。创新社会治理，构建民生之盾。开展相对集中行政许可权改革工作，进一步提升政府治理能力，激发市场和社会活力。扎实推进“七五”普法，促进全民尊法、学法、守法、用法。加大司法调解和社区矫正工作力度，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，强化网上信访事项办理，千方百计把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。强化社会治安综合治理、平安乾县建设，不断提升“两率一度”。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任体系，推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四有两责”，加强食药监管，积极开展放心消费创建活动。加强应急救援队伍建设，健全应急预案体系，不断提高应急处置能力和水平。全面排查化解经济社会各领域风险，持续做好处置和防范非法集资工作，坚决打击违法违规金融活动，严密防范金融风险。各位代表，为了让群众生活得更舒心、更幸福，我们将努力办好总投资12.6亿元的十项惠民便民实事项目，年内完成投资8.4亿元。一是投资1011万元，建成乾县市民服务中心。二是投资7188万元，全面完成羊毛湾引水工程建设任务，实现并网通水目标。三是投资9643万元，完成11所中小学、幼儿园项目建设任务。四是投资6066万元，完成乾县人民医院医技综合楼主体工程建设任务。五是投资5600万元，建设美丽乡村示范村17个、“三变”改革示范村48个，在15个镇各建设公厕2座。六是投资1500万元，完成7个镇办27个贫困村基础设施建设。七是投资8924万元，完成92个村文体服务中心、文化广场、文化舞台建设及文体器材设施配套。八是投资1.81亿元，全面推进农村“五改”工作，铺设天然气管道122公里，实现中压燃气管道乡镇全覆盖。九是投资1.6亿元，实施阳南路改扩建及农村道路“组组通”工程。十是投资9575万元，实施新增粮食生产能力田间工程、高效节水灌溉工程、高标准农田项目建设，夯实农业发展基础。 三、加强政府自身建设各位代表，完成年度目标，实现追赶超越，既需要倍加努力、不懈奋斗，更需要优化机制、提升效能。为此，我们将继续加强政府自身建设，自觉践行“三严三实”，努力做到忠诚担当、勤勉尽责、依法行政、规范运作，全力打造人民满意的政府。加强学习，增强履职能力。全体公务人员要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平治国理政新理念、新思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中、省、市及县委重大决策部署全面贯彻落实。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习有关政策、法律法规及业务知识。要拜人民为师，向人民学习，放下架子，扑下身子，接地气，通下情，在学习中开阔视野、丰富知识、增强本领，不断提升履职能力，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。积极作为，提升执行水平。大力弘扬实干的作风，全体政府工作人员都要以发展为己任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，发扬钉钉子精神，踏石留印，抓铁有痕，抓好每项工作落实，以发展实绩赢得群众的“点赞”。倡导马上就办、办就办好的工作作风，按下快进键、跑出加速度，确保落实效果。强化目标管理考核，严格督查问效和行政问责，坚决整治“为官不为”、“廉而不勤”等懒政怠政现象，努力营造敢于担当、勤勉尽责的干事创业氛围。依法行政，强化法治思维。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展。坚持依法执政、民主理政、从严施政，坚决防止职能越位、缺位和错位。坚持重大事项向县委请示、给人大报告、与政协协商，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，确保各项工作经得起实践、历史和群众的检验。廉洁从政，坚守纪律红线。不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，认真落实落实中央“八项规定”，严格执行省、市、县委关于党风廉政建设的政策法规和要求，加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。扎紧纪律约束的“笼子”，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加大对公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域监察和审计力度，强化公共资源交易监管，营造风清气正的政务环境。各位代表，2018年工作的蓝图已经绘就，要把这个蓝图变为现实，必须崇尚实干，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。我们将对照目标，细化分解任务，科学制定路线图、时间表，一项一项抓进度，一件一件抓落实，确保各项决策部署落地见效、开花结果。各位代表，新时代，号角吹响，击鼓催征，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。站在新的历史起点，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对追赶超越的历史使命，面对61万群众的殷切期待，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，坚定信心、锐意进取，大胆创新、勇于担当，不断加快决胜全面建成小康社会步伐，积极顺应人民群众过上美好生活的新期待，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为建设富强人文健康新乾县做出更大的贡献！

  2025-07-15

• 【乾县招商】2019年乾县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月13日在乾县第十七届人民代表大会第三次会议上)乾县人民政府县长焦志鹏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是乾县聚力追赶超越、决胜全面小康进程中具有重要意义的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣追赶超越目标和"五个扎实"要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取，埋头苦干，全县经济运行呈现总体平稳、结构优化、稳中有进的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成173.65亿元，增长5.8%;地方公共财政预算收入达到1.95亿元，增长9.7%;全社会固定资产投资完成169.5亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额完成73.4亿元，增长4.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到32887元、11116元，增长8%、9%;三产比达到16.5:41.3:42.2。极为难得的是，我们聚焦经济社会发展的短板和弱项，以打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、美丽乡村建设、乾陵5A创建"五场攻坚战"为抓手，锲而不舍，持续用力，用辛苦和汗水换来了群众实实在在的幸福感、获得感。高质量完成了2336户8163人的脱贫任务，33个贫困村实现摘帽,全县贫困发生率下降到1.71%;全年空气质量优良天数达到211天，比2017年多10天;营商环境在全省的排名由71位跃升至28位;成功创建省级美丽宜居示范村1个，市级3个;乾陵5A创建完成全部创建任务的70%。一年来，我们主要抓了以下工作：--倾情用力抓扶贫，脱贫质量稳步提升。坚持把周二作为固定扶贫日，周四作为扶贫研判日，5580名干部下沉一线，苦干实帮，"八个一批"帮扶措施有效落实，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。产业扶贫覆盖广。新培育产业园区(合作社)45家，全县产业园区和合作社发展到135个，吸纳贫困户6412户。健康扶贫措施实。累计为贫困患者报销门诊及住院医药费3681.58万元，比非贫困户多报销525.76万元;财政出资为所有建档立卡贫困户缴纳了2019年合疗及大病保险费，为6964人办理了慢性病手续，贫困群众参合参保率、慢性病签约服务达标率均达100%。金融扶贫成效好。发放扶贫贴息贷款4409万元，惠及1579户贫困群众，获贷率达到20.1%。行业扶贫亮点多。两房建设方面，878户易地搬迁户全部入住新居，898户危房改造工程全部竣工。就业扶贫方面，全县就业扶贫基地达到25家，建成社区工厂2家，培训贫困人口1749人，公益安置521人。教育扶贫方面，为2151名贫困家庭学生发放教育资助金152万元，全县无一例义务教育阶段的贫困家庭学生因贫辍学。生态扶贫方面，聘用100名贫困群众担任护林员，为1640人发放生态补偿金79.39万元。兜底保障方面，为5381户低保贫困户发放低保金4813.2万元。设施提升力度大。整合涉农资金5750.5万元，硬化道路90.2公里，新打水源井11处，铺设管道250.2公里，实施电网改造8250米，新建村卫生室13个。--紧盯项目扩投资，发展后劲不断增强。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实行重点项目包抓"55"推进机制，加强跟踪服务，推进项目落实。全年实施的80个重点项目完成投资90.2亿元，占年度计划的123.5%，9个市级重点项目完成投资26.85亿元，占年度计划的133.25%，位居全市前列。国家重点项目银西高铁乾县段征迁工作扎实推进，项目建设进展顺利，关中城际铁路机场至法门寺乾县段征迁工作全面启动。经过不懈努力，西平铁路、银西高铁、城际铁路乾县站"三站合一"得到各相关方面的共同认可。积极赴北京、天津、上海、浙江等地叩门招商，共签约招商引资项目37个，总投资193.75亿元，建成项目17个，在建项目9个，完成投资49.94亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，加强项目储备和策划包装，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金11.5亿元。--突出转型强支柱，工业经济提质增效。坚持把转型升级、提质增效作为推动工业经济发展的主攻方向，以工业"345"工程和"3+1111"工程为抓手，实行县级领导包抓重点企业制度，全力优服务、扩技改、强支柱。全县规模工业企业发展到53户，高新技术企业达到4家。高科铝型材建成投产，华通机电被评为陕西省军民融合示范企业，优利士被认定为陕西省中小企业创新研发中心。紧盯行业龙头和发展方向，鼓励企业加大研发投入，通过技术创新、管理创新、产品创新应对下行压力，投资8.1亿元，完成了银华纺织、晨兴纺织、中南越强、永丰纺织等8个技改项目，传统产业实现了活力激增和品质提升。全年规模工业总产值完成206.6亿元，增长9.63%，工业增加值完成57.4亿元，增长6.06%。汽配产业园区被确定为省级专业特色示范区，好畤路、浩泽路建成通车，园区承载能力进一步提升。--聚焦三农强基础，美丽乡村亮点纷呈。在确保粮食稳产增产的基础上，围绕全省发展苹果、奶山羊、设施蔬菜3个千亿级优势特色产业，大力实施现代农业"333"工程，着力打造最具竞争优势和发展潜力的特色主导产业。新栽双矮苹果1.13万亩，中早熟苹果1.03万亩，改造老果园6300亩，新建千亩果业示范基地3个，全县果园面积发展到53万亩。梁山镇官地村列入第八批全国一村一品示范村名单，我县被评为中国优质果品生产示范县、全省果业转型升级示范县、全省苹果矮砧栽培试点先进县。抢抓我县被省农业厅确定为奶山羊全产业链示范县的机遇，大力发展奶山羊产业，乾首奶山羊育种示范基地建设进展顺利，优利士零距离牧场建成运营，并被农业农村部命名为"全国第一家羊乳观光牧场"。以特色化、规模化、品牌化为方向，全力推进特色蔬菜和设施蔬菜产业发展，投资1.5亿元的绿之港蔬菜育苗工厂建成运营，漠西大葱、大杨香菜等特色蔬菜规模不断壮大，乾县现代农业园区被列入省级园区，全县蔬菜种植面积达到5.2万亩，总产达到6.3万吨。强化农业基础设施建设，建成高标准农田1.5万亩。加快美丽乡村建设，完成了所有行政村美丽乡村村庄建设规划编制工作。投入专项资金1830万元，同时整合各类涉农项目资金3922万元，实施了农村通村通组道路、安全饮水巩固和自然村通动力电等基础设施"三提升"工程，建设通村通组道路135公里，排水渠37公里，生态涝池20座，改造农村电网73公里，建成县级美丽宜居示范村18个。--挖掘潜力创优势，第三产业势头强劲。积极实施商旅"211"工程，做活做强商贸旅游。乾陵5A景区创建完成了乾陵地宫南侧环境整治、南门"长相守"广场建设及5座生态停车场透水沥青铺设工程，懿德路排水、景区标识系统全面完成，南门、永泰、章怀3座3A级厕所建成并对外开放;新购置旅游观光车15辆，新增景区绿化460亩，栽植侧柏5.87万株。依托乾陵5A景区创建，积极发展乡村旅游项目，大唐丝路风情小镇对外试运营，乾陵古镇初具规模，绿韵休闲项目进展顺利。全县旅游综合收入达到18.34亿元，增长24.6%。万通农资农贸交易中心、西部棉花物流交易中心、万联家居二期、临平嘉丰果蔬仓贮物流中心建成投入运营;全县注册电子商务企业26家，年销售额达到2.83亿元。--完善功能促提升，城乡面貌明显改善。完成了乾县《县城总体规划》《城镇总体规划》《县域乡村规划》和《高铁新城概念性规划》编制工作，《文化产业园规划》《全域旅游总体规划》正在抓紧编制。市民服务中心项目已建成二层主体，西门景观工程"二圣""四神兽"雕塑制作完工，基础工程有序推进。故城墙遗址公园基本建成，完成绿化15.4万平方米，成为广大群众休闲健身好去处。第二广场地下停车场主体建成，排水总渠扩建工程全面完工，兴业大道改造加快推进。城市集中供热工程埋设供热主管道8公里，预计2019年供暖季投入使用。狠抓文明村镇创建，薛录、临平镇被评为市级文明镇，全县市级文明镇达到7个。以治脏、治乱、治差为重点，深入开展城乡环境卫生整治行动，城乡环卫保洁社会化服务模式实现全覆盖，环境面貌明显改观。--综合施策严整治，生态环境逐步向好。推行生态环保"五项清单"，实施水、气、土综合治理，重拳整治"煤尘车"污染。全面落实河湖长制，投资394万元，对漆水河、周家河河道、护坡实施了清理整治。全县累计削减散煤4.4万吨、工业用煤2.1万吨，累计拆除燃煤锅炉417台，实现了"清零"目标;建成洁净煤销售网点30个，县城和镇办实现全覆盖。关闭粘土砖厂74家,完成矿山恢复治理282亩。淘汰黄标车505辆。实施煤改电11800户、煤改气3712户，完成了10个镇办天然气中压管网铺设工程。依据《环保法》《畜牧法》等相关法律法规，完成了县域畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定，并对外公布。分类推进"散乱污"工业企业治理，清理取缔208户、整改提升44户、搬迁10户。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训,以零容忍态度坚守农地姓"农"红线，集中开展了"大棚房"专项清理整治行动，拆除"大棚房"178座，复垦土地408.6亩，取得了阶段性成果。积极做好中省反馈环保问题整改及交办案件办理工作，整改问题32项，办理案件88件，完善制度5项，顺利通过中央环保督察"回头看"检查。--深化改革优环境，内生动能加速释放。持续深化"放管服"改革，依法取消行政审批事项118项，下放镇(办)68项。对全县涉及企业和群众办事创业的43项事项各类证明和盖章环节进行清理规范，取消4项。扎实推进优化营商环境"10+4"专项行动，在全市率先开展了服务企业发展"两访两帮"活动，共调研走访企业1453户，梳理企业发展存在问题389项，目前已解决290项，正在解决99项。认真落实中省市各项降税清费政策，累计为企业减免所得税5994.6万元。全年新增各类市场主体2627户，其中私营企业335户，同比增长15.9%;农民专业合作社82户，同比增长24.2%;个体工商户2210户，同比增长28.1%。积极推进"三变"和农村集体产权制度改革,完成了所有行政村土地确权及清产核资工作任务。--办好实事惠民生，群众福祉日益增进。全年用于民生领域支出达到25.45亿元，占一般公共预算支出的87.6%。加快实施道路畅通工程，乾兴路、令胡至杨安村、强家至G108公路建成通车，阳南路征迁工作接近尾声，完成投资2800万元。羊毛湾引水泵站土建工程全面完成，净水厂开工建设;投资4421万元，新建和巩固提升饮水安全工程26处，受益人口11.66万人，我县荣获全省节水型社会示范县称号。持之以恒落实社会事业发展规划，投入3.14亿元，完成了145个校建项目及所有学校内部设施配套、信息化建设任务，"双高双普"高质量通过省上评估验收，荣获省"双高双普"县称号;教学质量稳步提升，中考人均分数首次突破400分，高考荣获全市质量提升奖。扎实推进公共卫生服务和医疗服务综合能力提升项目，中医院医疗综合楼投入使用，3个名老中医工作室、3个县级重点专科、4个数字化门诊建成投入使用，人民医院医技综合楼正在进行主体建设，医疗服务条件明显改善。全县新增城镇就业4092人，城镇登记失业率控制在3.17%以内。五大保险任务全面完成，基本实现了从制度全覆盖到人群全覆盖。大力发展文体事业，新纳规上文化企业7户，建成乡村舞台80个、综合文化站12个，举办纪念改革开放四十周年辉煌成就文艺演出等群众文化活动396场次、各类体育活动20场次，扶贫扶志微电影《阳光路上》《冬日暖阳》开机拍摄，一中体育场建成投入使用，具备了承担体育赛事活动的条件。持续推进信息化应用，完成了全县电子政务网络改造、电视网络升级改造，社会综合治理网格化管理平台全面建成，县镇两级视频会议系统、政务服务一体化平台投入使用。投资72.8万元，以政府购买服务的方式，完成了71家企业安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设工作。加强食品药品监管和非洲猪瘟疫情防控，有力保障了人民群众舌尖上的安全。深入开展"六反十打"专项行动和扫黑除恶专项斗争，破获涉恶重大刑事案件14起，抓获违法犯罪嫌疑人42人，"平安三率"不断提升，平安建设进入全市第一方阵。--转变作风提效能，政府建设得到加强。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，推进"两学一做"和"守规矩、严纪律、转作风、促落实"专题教育常态化、制度化，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，政府系统工作人员的素质能力明显提高。严格落实意识形态工作四项清单，意识形态领域态势积极健康向上。全面开展行政规范性文件、行政机关对外合同、重大行政决策合法性审查，推行决策、执行、管理、服务、结果五公开，依法行政更加规范。深入开展"行政效能提升年"活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切了党群、干群关系。主动接受人大法律监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议50件、政协委员提案86件，办复率、满意率分别达到100%和98%。"七五"普法扎实推进，在全市率先建立了社区矫正指挥中心和心理矫正中心。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。同时，双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、广电、县志、宗教、残疾人、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下众志成城、戮力同心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持政府工作的老领导、老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻乾部队、武警官兵、公安干警、消防应急队员，向所有关心关注乾县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!审视过去一年的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展与新时代发展的要求，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，运行质量不高，发展动能不足，特别是农业大而不强、工业体量小提级慢、旅游业比重小层次低的问题比较突出;二是项目储备不足，大项目少、工业项目少，招商引资项目落地慢、落地难，固定资产投资压力前所未有;三是民生领域还存在一些短板，基础设施建设投入不足，脱贫攻坚、统筹城乡、治污降霾任务十分艰巨，公共服务、社会保障和民生改善有待进一步提高;四是政府系统慵懒散慢虚等作风问题还没有根治，一些干部服务意识不强、办事效率不高，发展环境还需进一步改善。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。 二、2019年政府工作重点任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作，意义重大、使命光荣。今年全县经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实"五个扎实"要求和"五新"战略任务，深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大方略，按照县委"12345"总体思路，持续打好攻坚战，围绕"六稳"统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建工作，奋力实现新时代追赶超越新作为，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%;规模工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长10%;地方公共财政预算收入同口径增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%;万元生产总值能耗降低3.2%。实现上述目标，困难不少、挑战巨大，宏观环境稳中有变、稳中有忧，经济下行的压力仍然很大。但是，从宏观全局看乾县，从长远未来看当下，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，随着"一带一路"、关中平原城市群及全省发展"三个经济"等重大政策战略的深入实施，将为乾县的发展提供更多的机遇。经过持之以恒调整产业结构、优化城镇空间结构，乾县具有了更多的发展潜力。我们要继续保持和发扬担当实干精神，通过大干实干放大机遇，克服困难，蓄积追赶的强大力量。在工作中，重点把握以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。认真落实"六稳"要求，确保经济运行在合理区间。坚持"巩固、增强、提升、畅通"八字要求，持续深化供给侧结构性改革，持之以恒调整优化经济结构，推进高质量发展不断取得新突破。二是紧盯全面建成小康社会历史任务。对标全面建成小康社会，缺什么补什么，哪里弱就加强哪里，不断提高城乡群众收入水平、不断提高公共服务质量和均等化水平，确保2020年和全国全省全市一道同步够格迈入全面小康社会。三是推行经济工作项目化。用足用活国家加大基础设施补短板力度政策机遇，进一步强化招商引资工作，以项目检验干部、体现担当，以项目扩投资、增后劲，以项目推动高质量发展、增进民生福祉。四是提高驾驭市场经济的能力。运用市场化法制化手段，激发市场活力。持续优化营商环境，增强对生产要素的聚集能力，加快建设"三个经济"先行区。五是全力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险化解能力，完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同以及风险防控责任等机制，下好"先手棋"，打好"主动仗"，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。重点抓好以下八个方面的工作： （一）强化项目支撑，着力积蓄强劲发展动能项目成就发展,招商决定未来。始终坚持把扩大有效投资作为加快发展的第一动力，千方百计上项目、抓招商，以大项目引领大发展、实现大跨越。加快重点项目建设。继续强化对项目工作的考核，建立项目谋划、建设、服务联动机制，在全县树立起以项目论英雄、以项目比作风的鲜明导向。全年安排重点项目75个，总投资145.47亿元，年度计划投资64.03亿元。严格落实重点项目"55"管理推进机制，强化要素保障，注重协调服务，下大气力破解土地、融资、审批等"卡脖子"问题，切实保障项目顺利建设。把握好"第一季度开工、第二三季度建设、第四季度收尾"的时间节点，力争3月底重点项目开工率达到50%以上，6月底全部开工。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为"一把手"工程，夯实县镇两级党政主要领导招商引资主体责任，确保一年至少把三分之一的时间、三分之一的精力用在外出招商和项目推进上。紧盯京津冀、长珠闽等发达地区和世界500强、国内500强及行业50强等大型企业，抢抓西安建设国家中心城市重大机遇，加强各地商会、协会合作，围绕强链、延链、补链，量身定制招商方案，积极开展平台招商、以商招商、小分队招商，着力在大项目、工业项目、产业链项目上实现新突破。全年引进10亿元以上工业项目不少于1个，5亿元以上工业项目不少于2个，招商引资到位资金达到45亿元，引进外资到位资金750万美元以上。强化项目储备争取。抢抓国家加大基础设施领域补短板的政策机遇，着力围绕脱贫攻坚、交通、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生、市政设施等八大重点领域策划包装项目，认真谋划储备一批对经济社会发展带动力强的重大项目。加强项目谋划工作力量配备和资金投入，引进第三方专业机构、精心做好项目策划、论证、筛选、包装等前期工作，拓宽储备渠道，充实项目库。全年论证储备产业、基础设施等项目总投资500亿元以上。加强与中省市对接联系，加大争项目、争资金力度，全年争取项目资金不少于12亿元。 （二）加快转型升级，着力做强工业实体经济工业强，则县强。坚定不移推进"工业强县""质量兴县"战略，在转型升级、扩大规模、强化园区功能上下功夫，闯出一条提振乾县工业的新路子。在"转"字上做文章。以转型升级为方向，大力实施新型工业"345"工程，做大做强装备制造、纺织、建材、食品药品四大产业集群。抓好浩泽环保配套一体化、华通机电导弹发动机壳体项目建设,推进装备制造业高质量发展。加快中南越强智能化生产线、银华纺织1.2万锭气流纺棉生产线、晨兴纺织喷气织机技术改造生产线等扩能技改项目建设，促使纺织业向高端化、精细化、品牌化迈进。加快新型仿石PC再生石、9座新型环保粘土砖厂、年产400万平方米钢质木质防火门等项目建设，促进建材产品更新换代和技术升级。以优利士乳业、海升果汁、健民制药为依托，招引一批上下游企业，延伸产业链条，推动食品药品产业规模化、高端化、集聚化发展。以华通机电为示范，鼓励引导更多企业参与军民融合产业示范基地建设，推进"军转民""民参军"双向互动。在"增"字上下功夫。加大工业招商力度，狠抓在建工业项目建设，尽快形成一批新产能。整合搬迁姜村不符合环保要求的橡胶加工企业，加快姜村橡胶产业园、精工橡胶制品及输送带生产线等项目建设，让橡胶"黑金"重获新生，再次成为推动县域经济发展的拳头产业。落实全省民营经济发展33条措施，加快"个转企、小升规、规转股、股上市"进程，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进的联动局面。力争年内新增规模工业企业3户，上市企业2户，全年培育个转企200户以上。在"强"字上出实招。以强化园区功能为突破，完善装备制造产业园、纺织工业园、化工建材产业园、食品药品产业园、文化产业园"五大园区"发展规划，明晰园区界址，通过"腾笼换鸟"，盘活闲置资源，提高土地利用率，实现园区提质增效与集约用地双赢。加快建设创业载体，完成中小企业服务平台建设，积极搭建融资担保、法律维权、人才培养、科技创新、创业辅导等公共平台，着力解决企业资金、用工、维权等问题，为深入推进大众创业、万众创新奠定基础。 （三）实施乡村振兴，着力打造美丽宜居家园把实施乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，推动农业全面升级，促进农村全面进步，实现农民全面发展。发展壮大特色产业。以农业供给侧结构性改革为主线，抢抓全省打造3个千亿级产业链的机遇，继续实施好"333"工程，调好、调顺、调优农业结构。果业方面，以创建全国果业转型升级示范县为抓手，大力实施"111"工程，新建双矮苹果1万亩、早中熟苹果1万亩，改造淘汰低产果园1万亩，努力把梁山镇打造为双矮苹果小镇。畜牧方面，全力推进奶山羊全产业链示范县项目建设，重点抓好乾首奶山羊育种基地、盛世昌兴奶山羊养殖场等项目建设，支持新建100只以上规模养殖场35个、家庭农场10个，创建奶山羊示范镇5个、示范村10个，做靓叫响中国羊奶城品牌。同时抓好金亮丽、众泰丰等畜禽养殖项目建设。蔬菜方面，加快阳洪绿之港设施蔬菜基地、乾县现代农业产业园等项目建设，新发展设施蔬菜800亩，露地菜5000亩，进一步做大做强蔬菜产业。大力支持和鼓励阳峪、梁山、王村等镇发展花椒种植，完成泔河酥梨、大杨香菜农产品地理标志申报认定工作，推进特色农产品发展，带动更多农民致富。加快美丽乡村建设。按照"规划先行、典型引路、分步实施、整体推进"的思路，梯度推进美丽乡村建设，年内创建县级美丽宜居示范村30个、市级美丽宜居示范村3个、省级美丽宜居示范村1个。加快"四好农村路"建设，实施饮水安全、农网改造、行政村光纤全覆盖、气化农村等工程，促进农村基础设施提档升级。大力推进"厕所革命"，完成22540户农村卫生改厕工作，农村无害化厕所普及率达到65%。加强乡村文明建设，挖掘乡贤文化，发挥村规民约导向作用，遏制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼等陈规陋俗，让社会主义核心价值观深入人心，让农村美在人文。改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，着力在"净、亮、绿、美"四个字上下功夫、做文章。"净"就是尽快完成19座生活垃圾压缩中转站建设，全面推行农村生活垃圾处置市场化运行机制，下茬整治农村"十乱"，着力打造"洁净村庄"。"亮"就是加快农村路灯建设，逐步实现村内主要街道和公共场所夜晚有照明，建设"明亮村庄"。"绿"就是以乡村道路、村内空地、公共活动场所为重点，大力实施增绿工程，着力建设村间绿脉相连、村边绿树环绕、村内绿景相映的"绿色村庄"。"美"就是打造特色乡村文化，推动移风易俗，树立文明乡风，努力建设"乡风文明美、人居环境美、文化生活美"的"三美村庄"。 （四）做强商旅经济，着力推动三产活力迸发围绕乾陵创建国家5A级景区目标，大力实施商旅"211"工程，强化"四抓四提升"工作举措，促进第三产业换挡提速。全力推进5A创建。举全县之力，集万众之智，整合县域力量,深入推进乾陵5A级景区创建工作。重点抓好智慧景区、安全防护、懿德墓改造等项目建设，完成乾陵生态停车场、乾陵文化广场、游客中心基础设施建设及懿德路、章怀路、环陵路、西山路等4条通景道路升等改造工程。以"三万工程"、七彩花田、凤栖牡丹等项目为抓手，不断提高乾陵绿化、美化水平，推动景区硬件上档次、软件上水平，确保乾陵创建5A景区一举成功。加速全域旅游开发。深入开展全域旅游示范县创建工作，加快大唐小镇、乾陵古镇、鼎盛文化会展中心、唐三彩工艺观光苑等项目建设，倾力打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合、工旅融合的旅游景点。加大旅游宣传推介力度，加强与行游天下、云景无限、星旅易游、大西线旅游等企业的合作，扩大自驾游市场的占有率，推动我县旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、单景游向全域游转变。促进现代服务业升级。加快建设一批专业市场、农贸市场，重点抓好阳洪工贸综合市场、马连镇商贸市场改造等项目建设，力争生产资料公司综合大楼暨日用消费品配送中心年内开工建设，进一步完善城乡商贸流通网络。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。依托电子商务产业园和中国供销e家电商平台，深入推进"新网工程"建设，支持陕西村店网络科技有限公司等电商企业在农村布点，实现村级电子商务全覆盖，有效解决农产品卖难和买难问题，带动加工业、快递业、物流业快速发展。 （五）突出建管并重，着力提升城市综合品质坚持规划、建设、管理"三位一体"，大力实施城建"四项工程"，建设绿色之城、清新之城、现代之城、文明之城。坚持规划先行。始终把规划放在首要位置，依法依规完成县城各类规划审批工作，高起点、高标准编制《乾县新城区控制性详规》，有效衔接其它规划，促进"多规合一"，确保规划科学性、前瞻性。着眼县城长远发展，抓好地下管线、地下排水等方面的规划编制工作，消灭县城地下空间规划空白。坚持一张蓝图绘到底，牢固树立"规划是山、规划是法"的意识，严格规划执法，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持建设求精。以城建"四项工程"为抓手，全面提升城市形象品位。实施道路改造工程。投资9835万元，对温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等10条背街小巷道路进行硬化，完成兴业大道工程建设。实施容貌提升工程。按照"建高楼、腾空间、增绿地、造景观"的思路，稳妥推进城中村改造;投资890万元，完成西门景观雕塑安装和西门景观带建设。实施功能完善工程。投资520万元，完成乾县环境监察监测执法业务用房建设。投资1亿元，建设热源站1座，铺设供热管网9.8公里，确保年内实现城市集中供热。实施绿化亮化工程。坚持见缝插绿、栽花种草，建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园，同步推进城区亮化美化工程。坚持管理从严。全面推行网格化管理，把管理责任细化到社区、街道和楼宇，实现全方位、全区域、全时段管理，巩固城市综合执法改革成果。加强对桑德公司监督考核，做到监管不缺位，确保政府投入效果最大化。实施市民文明素质提升工程，引导市民增强主人翁意识，倡导绿色、健康、文明的生产生活方式，推进城市管理共治共管、共建共享。加快智慧城市建设，推广大数据应用，完成数字化管理平台建设，开通城市服务管理12319热线，有效解决各种"城市病"，实现城市管理向规范化、精细化、智能化方向转变。 （六）聚力三大战役，着力补齐补足发展短板全面建成小康社会，关键在于补齐短板。我们将以打赢打好三场攻坚战为抓手，深入解决发展不平衡不充分问题。坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是打赢精准脱贫攻坚战极为关键的一年，我们将树立毕其功于一役的思想，进一步提高政治站位，持续加大精准帮扶力度，确保高质量完成6个贫困村摘帽、2218户6615人脱贫任务。发展产业拔穷根。按照"县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目"的思路，因村制宜，因户施策，推广落实"一长一短、一大一小"的"四个一"产业扶贫模式，确保贫困户早日脱贫有依靠，长远增收有保障。对失去劳动能力的贫困群众，及时足额兑现兜底保障政策，通过土地流转、入股分红等方式与市场主体建立利益联结机制，把他们编织到产业链中去，确保有稳定收入来源。就业创业摘穷帽。加大贫困劳动力转移就业、技能培训、创业培训、公益性岗位开发工作力度，不断增强贫困群众自主脱贫的能力和水平。积极推广阳峪太平村社区工厂成功经验，鼓励支持企业、民间资本兴办社区工厂，吸纳带动贫困劳动力就地就近务工，努力实现"一人就业，全家脱贫"目标。扶志扶智增动力。大力推广"扶志六法"，深入开展"四扶四送"活动，鼓励和引导贫困群众自强自立，激发贫困群众内生动力。巩固提升防返贫。扎实落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、金融扶贫等扶贫措施，对已经退出的贫困户，帮扶队伍不撤、帮扶政策不退、帮扶力度不减，确保贫困群众生活不断改善。对于收入水平略高于建档立卡贫困户的群众，通过支持发展特色经济、加强技能培训，有效提高家庭收入。同时，切实抓好移民搬迁入住、旧庄基腾退、危房改造等工作，加强扶贫项目资金监管，实现脱贫攻坚各类问题整改"清零"。坚决打好污染防治攻坚战。牢记绿水青山就是金山银山，严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"，以更大力度推进绿色发展,着力解决环保突出问题，努力使乾州大地天更蓝、地更绿、水更清。加大环境治理力度。深入推进新一轮三年蓝天保卫行动，继续推行"五项清单"制度，突出减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等环节，严控大气污染。强化渣土扬尘、工业粉尘治理和燃煤削减，依规有序淘汰高排放营运柴油货车和老旧燃气车，扎实推进生物质禁燃和综合利用工作，切实消除人民群众的心肺之患。按照"取缔关停一批、改造提升一批、整合搬迁一批"的原则，因企施策，分类推进"散乱污"工业企业治理，巩固提升整治成果。严格落实重污染天气应急预案，加强对县域内镇区大气环境在线监测及重点污染源企业在线监控，确保氨氮、化学需氧量削减2.5%，二氧化硫和氮氧化物削减5%。加强生态环境建设。继续深化北部矿山生态修复治理，完成五峰山东区矿权出让，协同推进生态修复与产业发展。深入推进"大棚房"清理整治，有效解决农地非农化问题。全面实施"气化乾县"建设，推广清洁能源替代，完成城关大桥、梁山官地、临平枣新等21个村的清洁取暖改造任务。加快农村污水处理收集设施及生态涝池建设，力争40%以上的行政村生活污水得到有效处理。积极推进安徽皖能生物质发电、农林废弃物及生活垃圾处理、盘龙生物质综合利用等项目，促进生物质固体废弃物消纳利用，推动清洁能源产业提质增效发展。实施污水处理厂提标改造、雨污分流、泔河生态景观长廊等工程，全面改善区域水环境，让泔河河畅、水清、岸绿、景美。筑牢生态安全屏障。持之以恒抓好"三北"防护林、天然林保护、退耕还林等林业重点工程，完成植树造林2万亩。认真落实河长制，稳步实施河库渠池综合治理，开展河湖专项行动，精准推进"一河一策"。践行柔性治水理念，投资2.9亿元，实施乾陵、老鸦咀、羊毛湾水库水系连通工程，形成布局合理、生态良好、丰枯调剂、多源互补、调控自如的水系连通体系。实施乾陵水库水土保持及峰阳、梁山、王村镇小流域综合治理工程，治理水土流失50平方公里。加快建立"三线一单"环境管控体系，严格执行生态环境损害赔偿制度，从制度根子上遏制污染、改善生态。坚决打好风险防控攻坚战。树牢安全发展、和谐发展理念，分领域识别和处置，坚守住不发生系统性风险的底线。严控政府性债务。充分做好过紧日子的思想准备，坚决堵死"后门"，全面实行政府举债融资负面清单制管理，规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，确保债务"零增长"。进一步细化强化措施,认真落实隐性债务化解方案,有效防范存量隐性债务风险。加强审计、财政监督，对所有资金使用进行全口径绩效评价，做到花钱必问效，无效必问责。防范化解金融风险。严格规范民间借贷，持续打击非法集资、金融诈骗、地下钱庄、恶意逃废债等违法犯罪行为，扎实开展互联网金融风险专项排查整治。指导金融行业和机构做好风险管控，健全失信联合惩戒机制，依法、依规严惩"老赖"，建设"诚信乾县"。加强房地产风险防范。优化房地产市场土地供应，稳定销售市场，化解泡沫风险，加大对房地产领域的风险排查力度，摸清风险底数，坚持分类施策，促进房地产行业平稳健康发展。 （七）深化改革开放，着力增强区域竞争优势坚持把改革开放作为破解发展难题、实现追赶超越的"关键一招"，持续向改革要动力，向开放要活力，以更大的决心、勇气和力度把改革开放推向深入。蹄疾步稳深化重点领域改革。坚持科学合理、权责一致的原则，积极稳妥推进政府系统机构改革，赶3月底前完成政府系统机构改革任务。深化行政审批制度改革，再梳理取消下放一批"含金量"高的行政审批事项，全面实行"一枚印章管审批"，完成县政务服务中心建设，努力实现群众和企业办事"最多跑一次"目标。持续优化"互联网+政务服务"，上线运行政务服务综合APP，全县政务服务事项网上可办率达到80%，企业和群众提供的材料减少60%以上。深化商事制度改革，健全以"双随机、一公开"为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体制。稳步推进供销系统综合改革，激发供销系统内生动力和发展活力。以"三变"改革为抓手，开展村级集体经济空壳村"清零"行动，全力推进农业水价综合改革、小型水利工程确权等一些涉及民生的"微改革"，使改革的红利更多地惠及广大人民群众。不遗余力发展"三个经济"。做大枢纽经济。抢抓西平铁路、银西高铁、关中城际铁路火车站"三站合一"建设机遇，启动实施高铁新城建设，完成站前路及站前广场项目建设，带动人流、物流、信息流、资金流加速集聚，努力打造新型商业圈，吸引更多企业来乾兴业投资。做强门户经济。主动顺应世界经济深度融合的大趋势，抢抓"一带一路"建设战略机遇，推动汽车配件、纺织品及原料、建材、农副产品等更多更快地向外运输，进一步提高经济外向度，全年实现外贸进出口7500万元以上。做活流动经济。借助丝博会、农高会等平台，发挥在外各类商会、成功人士作用，全方位推介乾县。依托西部棉花物流交易中心、万联家居等企业，积极引进大型商贸物流企业，着力构建商贸流通大格局。坚持不懈优化营商环境。健全重点项目、投资企业联络员制度，组织定期走访、听取意见、拟定措施、分解落实，提供"店小二"式服务。毫不动摇支持非公有制经济发展，贯彻省市推动民营经济高质量发展的意见，确保"非禁即入"落到实处。切实保护民营企业合法权益，保护企业家人身安全和财产安全。加强政银企对接，帮助企业解决融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济的能力，加快构建"亲"上加"清"的新型政商关系，着力打造投资洼地。继续深入开展"进企业、入项目、解难题、转作风、促发展"大走访活动，严肃整治和查处阻挠项目建设、推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为问题。坚持问题导向，完善考核督办机制，实行正面激励与反面惩戒共同发力，努力营造重商、尊商、育商、聚商氛围，为各类市场主体发展壮大创造更加良好的环境。 （八）保障改善民生，着力提高群众幸福指数"民生无小事，枝叶总关情"。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，让人民群众的幸福感、安全感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。加大民生保障力度。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、可持续的多层次社会保障体系。抓好稳就业工作。落实更加积极的就业政策，以创业促就业，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内新增城镇就业3000人以上，全县农村劳动力转移就业12万人以上。落实全民参保登记计划。持续扩大城乡居民保险覆盖面，确保2020年实现社保全覆盖。加强劳动保障诚信体系建设。落实农民工工资保证金制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，构建和谐稳定的劳动关系。统筹城乡社会救助体系。认真落实高龄、城乡低保、残疾人"两项补贴"等保障救助政策，实施残疾儿童康复工程，对建档立卡贫困户及患有重大疾病的城乡特困群众及时予以救助，保障困难群众基本生活。完善住房保障体系建设。坚持房子是用来住的，不是炒的，加大对住房市场的宏观调控，加快保障房项目建设，努力做到住有所居。完善养老服务体系。加快明德城老年公寓项目建设，发展城乡养老服务，建设农村互助幸福院10个，社区日间照料中心1个，发展2家民办养老服务机构，让广大老年人安享幸福晚年。实施城市公益性公墓建设，努力营造生态、和谐、文明的殡葬新风。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，贯彻中省教育大会精神，全面完成姜村幼儿园、石牛九年制学校综合楼建设任务，巩固义务教育均衡发展和"双高双普"创建成果，启动义务教育优质均衡县创建工作;大力发展学前教育，提高普惠幼儿园覆盖率，狠抓教育质量提升、校(园)长教师队伍建设，着力解决好小学、幼儿园教师紧缺、创建债务化解、功能部室及信息化技术应用和教育内涵发展水平提升等问题，推进城乡教育一体化发展，努力办好人民满意的教育。实施健康乾县战略，完善分级诊疗、家庭医生签约服务和疾病应急救助制度，提高公共卫生服务能力。深入开展健康细胞示范创建工作，把健康理念传播到各个角落，把健康行为覆盖到方方面面，把健康服务惠及所有居民。扎实推进医药卫生体制改革，抓好县镇医疗机构试点工作。加强疫苗全流程监管，确保疫苗接种安全。优化妇幼健康全周期服务，扩大农村适龄女免费"两癌"筛查项目覆盖面。开展地方病防治专项行动，确保到2020年基本消除大骨节等地方病危害。推进文化繁荣发展，完成文化产业园区规划修编，做好第七批省市级非物质文化遗产项目申报及弦板腔、蛟龙转鼓等国省级非物质文化遗产传承工作，挖掘乾陵唐文化、范紫东戏曲文化内涵，讲好乾县故事。加强图书馆、文化馆和社区、镇村基层综合文化中心建设，深化文化体制改革，增强文化软实力。落实全民健身国家战略，加大体育惠民项目实施力度，推动全民运动健身。加强新媒体建设，积极推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建，营造现代文明新风尚。强化社会综合治理。积极稳妥推进司法行政体制改革，持续推进"七五普法"，强化社会治理和服务创新，让"枫桥经验"在我县落地生根。开展"信访基础业务规范提升年"活动，推进信访法制化建设，从源头上防范化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，完成阳峪、漠西、阳洪等6个基层派出所升等改造工程，在城区及550个自然村出入口、173个村委会广场、15个镇政府驻地街道建设报警与监控系统，构建城乡一体的安全监控体系。积极推进"十个没有"平安建设，深入开展"六反十打"专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力及其背后的"关系网"、"保护伞"，扎实开展"雷霆扫毒"专项行动，切实做到有黑必扫、有恶必除、有毒必肃，不断提升"三率"满意度。全面落实"四个最严"和"四有两责"监管要求，扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，积极开展放心消费创建活动，巩固省级食品安全示范县创建成果，让群众吃的放心、安心。牢固树立生命至上和安全发展理念，严格落实安全生产责任，持之以恒推进"三防三抓三严"，强化安全生产基层基础工作，提高安全生产和应急处突专业化水平，有效防范和坚决遏制重特大事故。各位代表!保障和改善民生没有终点，民有所呼，必有所应。我们将积极回应社会关切，顺应人民期待，从解决群众最关切、最直接、最现实的问题入手，工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，下决心办好十项惠民实事。一是投资9000万元，完成1.5万户、90.8万平方米的清洁取暖改造任务。二是投资1.3亿元，抓好羊毛湾引水工程净水厂建设及剩余输水管道铺设，确保赶6月底实现通水。三是投资4711万元，新建水厂8处，完成16个镇162处水源地保护，巩固提升5万人的饮水安全。四是投资2200万元，完成1个卫生院公卫楼、3个县级重点专科、4个公卫数字化门诊、56个标准化卫生室建设。五是投资4700万元，完成49个村基层综合文体中心建设。六是投资1.2亿元，实施312国道乾县过境段公路改建工程，完成土地征迁及部分土方、涵洞、桩基工程建设。七是投资7036万元，完成16个镇办19个农村生活垃圾压缩中转站建设。八是投资1.3亿元，完成阳洪、马连、王村、周城等12个镇基础设施建设，50个村委会阵地提升及临平镇污水处理厂项目建设。九是投资1.5亿元，完成584套公租房及明德城老年公寓综合楼基础工程建设。十是投资3547万元，实施县乡道路生命安全防护工程，完成部分县道、村道绿化任务。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，努力让人民群众的日子越过越好! 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持把讲政治放在首位，坚决做到"忠诚、干净、担当"，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。讲政治，忠诚施政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持之以恒推进"两学一做"学习教育常态化制度化，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，进一步严肃政治纪律、强化政治责任、体现政治担当。把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，坚决贯彻落实好中省市的决策部署，落实好县委的各项工作安排。严格落实意识形态四项清单，把意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理紧密结合，弘扬主旋律，传播正能量，守住舆论导向阵地。秉公心，依法行政。"行依法度，而言有信"。我们将坚持推进依法行政，严格遵守宪法和法律，扎实推进法制政府建设。严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范执法行为，强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，高质量办理人大建议和政协提案，全面推行政务公开，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和人民团体意见，完善集体讨论决定、专家论证、合法性审查、风险评估等机制，不断提高决策法治化、民主化、科学化水平，以政府的"法治指数"提升社会的"公平指数"，用公正赢得民心。重实干，高效执政。"为者常成，行者常至"。我们将大兴学习之风和调查研究之风，不断锤炼"五个过硬"，全面增强"八种本领"，坚决整治形式主义、官僚主义以及"慵懒散慢虚"等作风问题，切实解决重"痕"不重"绩"，留"迹"不留"心"等问题。始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，推动"马上就办、办就办好"再提速，让"办事难、推进慢"成为"过去时、老皇历"，以政府的"效率指数"提升经济的"发展指数"，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。"为政之要，贵在廉洁"。我们将始终保持清廉本色，严格履行全面从严治党责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢记政府是人民的政府，坚持政府带头过紧日子，大力压减一般性支出，严控"三公经费"预算，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方。政府工作人员要始终把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，以政府的"清廉指数"提升人民的"满意指数"，用清廉坚守信仰。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们深知幸福不会从天而降，好日子都是干出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，苦拼实干，不断把乾县各项事业推向前进，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代乾县追赶超越新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【乾县招商】2020年乾县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月26日在乾县第十七届民代表大会第四次会议上)乾县民政府代县长闫兴斌各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席员提出意见。 一、去年以来工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，奋力攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全县生产总值完成171.6亿元，增长0.9%;地方公共财政一般预算收入完成1.96亿元，增长1%;社会消费品零售总额完成76亿元，增长3.5%;城镇居民和农村居民均可支配收入分别达到35485元和12114元，分别增长7.9%和9%。――聚力攻坚求实效，三大攻坚战取得关键进展。紧盯“两不愁三保障”，突出成效巩固和旱腰带脱贫攻坚，投入资金2.8亿元，促进“八个一批”措施精准落地。实施村级集体经济壮大产业发展项目78个，兑付自主产业补助资金1032.13万元，惠及贫困群众3670户，中长期产业实现贫困户全覆盖;135个扶贫园区(合作社)累计带动贫困户8131户，年度分红406万元，产业带贫益贫作用进一步增强。创新“四精准、五开发、三构建”工作模式，促进就业扶贫，贫困劳动力实现就业1027名。易地搬迁877户全部入住，238户危房改造全面完成，安全饮水、“油返砂”道路整治等基础设施建设完成年度任务。深入开展“四扶四送”活动，贫困群众内生动力不断增强。全县2319户6790、6个贫困村顺利脱贫，高出目标任务2.6个百分点。全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，淘汰更新高排放老旧机动车134辆、“黄标车”348辆;完成矿山生态恢复治理1185亩，复垦老旧庄基59.28亩;扎实推进“散乱污”工业企业治理，清理取缔82户、整改提升27户、搬迁32户;深入开展“大棚房”“违建别墅”专项清理整治行动，拆除“大棚房”29座、“违建别墅”3处;积极推进清洁能源替代工作，完成“煤改气”11144户，“煤改电”3820户，热风机安装15158户，行政事业单位实现集中供热;全年绿化造林2.5万亩;城区空气质量优良天数达到269天。强化重大风险防控，制定出台了《乾县防范和化解重大风险工作方案》，建立健全了各级防控风险的责任区、责任链。顺利完成第三次全国国土调查，全面查清了全县土地利用状况;抓好政府债务化解，有效化解隐性债务5435万元。――主攻项目扩投资，发展后劲日趋增强。始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，成立25个工作专班，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。75个重点建设项目完成投资54亿元，列入市级的25个重点项目完成投资36.49亿元，全社会固定资产投资完成140.37亿元。省级重点工程――银西高铁项目进展顺利，西平铁路、银西高铁、西法城际铁路乾县站8000平方米“三站合一”站房主体即将封顶。积极赴北京、新疆、武汉、长三角、珠三角等地开展叩门招商,签约招商引资项目61个，总投资251.9亿元，完成年度投资54.08亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金13亿元。――多措并举抓“三产”，经济基础更加坚实。围绕工业转型、乡村振兴、三产繁荣全面发力，着力推进县域经济高质量发展。大力实施工业经济“345”工程，强化规模工业企业服务，全县规模工业总产值完成187.17亿元，龙升商砼、咸阳海创等4户企业实现纳规;精工橡胶、中南越强、银华纺织等7户企业完成技术改造，投入达到1.36亿元;成鑫橡胶建成投入运营，入驻企业38户，传统产业转型发展步伐明显加快，集群效应正在逐步显现。抢抓全省打造3个千亿级产业链机遇，扎实实施现代农业“333”工程，新栽双矮苹果1.1万亩，中早熟苹果1万亩，淘汰老果园1.5万亩;新发展养殖合作社19家，全县奶山羊存栏达到6.18万只，投资1.3亿元的乾首万只奶山羊育种繁育中心投入运营;蔬菜基地发展到12个，面积扩大到8500亩，我县荣获“陕西省农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”称号。围绕乾陵创建国家5A级景区目标，大力实施商旅“211”工程，完成景区绿化310亩，栽植树木5万余株，乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、残疾通道改造等工程全面完成，我县荣获“中国研学旅行最佳目的地”“中国最具影响力文化旅游名县”称号。电子商务发展提速，乾县宜农e家网络平台建成运营，343名电商才和170余名农产品经纪常年开展电商经营，实现了线上线下融合发展。――建管并重促提升，城乡面貌持续改善。聚力破难题、提品质、增内涵，统筹推进县城、集镇、社区和美丽乡村建设。加快补齐县城基础设施短板，兴业大道改造提升工程竣工通车，打通了城区交通大动脉;大市场南路、温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循环。故城墙遗址公园、西门乾坤广场建成对外开放，第二广场改造全面完成，城市精细化管理水平大幅提升。我县被评为全市“城市建设先进县”。按照“净亮绿美”要求，加快美丽乡村建设，不断扮靓“乡村容颜”，投资2000万元，完成县镇村道路绿化340公里;投资1660余万元，完成卫生改厕33163户;狠抓文明村镇创建，建成省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村列入全国乡村治理示范村候选名单，姜村镇、梁村镇被评为市级文明镇。――深化改革优环境，内生动能加速释放。政府系统机构改革全面完成。持续深化“放管服”改革，组建了行政审批服务局，政务服务中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15个部门115项行政许可职能划转。实行“一枚印章管审批”新模式，推行“一厅式”审批，办事流程、办理时限大大缩减。推进“互联网+政务服务”，融媒体“爱乾县”APP上线运行。扎实开展争创“零投诉”营商环境活动，566项审批事项网办率达到91.17%，“双随机、一公开”监管全面推行，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。出台了促进民营经济高质量发展实施意见，清理拖欠民营企业账款2778.13万元。不折不扣落实减税降费各项政策，全年减税降费5411万元，惠及3879户纳税。设立了400万元科技创新基金，激励扶持民营企业创新;新发展各类市场主体2709户，同比增长14%。――倾情倾力惠民生，群众福祉持续增进。在财政减收压力下，对民生支出预算坚决保障。全年民生支出达到25.47亿元，占一般公共预算支出的85.5%。民生十件实事有序推进，羊毛湾引水工程输水隧洞全线贯通，净水厂开工建设，累计完成投资1.4亿元。投资4786万元，实施农村饮水安全巩固提升项目16处，受益群众5.15万。南阳路升等改造进展顺利，G312乾县过境公路改线基本完成征迁。强力落实社会事业发展规划，投资3514万元，完成了15所学校“双高双普”续建项目任务，新建幼儿园9所，解决了周城、新阳、梁山等镇幼儿入园难问题;教学质量大幅提升，全县二本上线数达到2496，较上年增长25.43%。扎实推进公共卫生服务,县民医院医疗综合楼项目主体竣工，完成13个医疗综合服务能力提升项目建设，医疗条件明显改善。累计发放小额担保贷款3505万元，新增城镇就业3195，城镇登记失业率控制在3.3%。社会保险覆盖面进一步扩大，高血压、糖尿病等门诊用药纳入保障，25种药品价格大幅下调，异地就医结算更加便捷。蚂蚁金服“普惠金融”合作项目上线运行，解决了农村消费者、小型经营者的小额信贷需求。乾县退役军事务局和服务中心挂牌成立，建成镇村退役军服务站190个，设立了退役军关爱基金;安置退役士兵和转业士官42，将88名安置后未上岗员重新安置，累计发放待安置期间生活费601万元，待岗期间生活补助费1514.8万元。文体惠民工程深入推进，建成镇村综合文化服务站123个，组织开展庆祝新中国成立70周年文化展演等活动293场次，成功举办了乾县赛区2019陕西省群众足球乙级联赛、第二届乾县国际半程马拉松赛等活动，广大群众的文化体育生活丰富多彩。深入开展非遗“五进”活动，弦板腔、乾州红拳、乾州剪纸、蛟龙转鼓等非遗文化走入寻常百姓家，弦板腔传统剧《磨坊义救》亮相戏曲百戏(昆山)盛典，乾县优秀传统文化影响力不断提升。双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、防、气象、广电、县志、宗教、残疾、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。――履职尽责强管理，社会大局和谐稳定。以“五个再一遍、三个大起底”为抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县侦破涉恶案件62起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙8个，查封冻结扣押涉案财物377万元。加快“雪亮工程”建设，城镇社会视频监控基本达到全覆盖。强力推动禁毒整治工作，破获涉毒刑事案件23起，县禁毒教育基地、强制隔离治疗中心、16个镇办社戒社康工作站建成投入使用，顺利通过国家禁毒委督导检查。全县公众安全感达到95.16%，位居全市第三，“两率一度”等指标稳居全市第一方阵。坚持县级领导约访接访制度，信访及时受理率和按期办结率达到100%。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治，全县安全生产形势总体平稳。严格落实“四有两责”，加强食品药品监管和非洲猪瘟等疫情防控，有力保障了民群众舌尖上的安全。――驰而不息转作风，自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实相互贯通，以刀刃向内的自我革命精神，深入推进11项专项整治活动，在理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率上取得明显成效。主动接受大法律监督和政协民主监督，办理大代表建议67件、政协委员提案72件，办复率、满意率分别达到100%和98%。“七五”普法扎实推进，法律“六进”活动成效明显，全县干部群众的法治观念和法治意识不断增强。以陈肖坪、权王军案为鉴，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固了风清气正的政治生态。审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到不断加强。各位代表!回顾过去的一年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县大、县政协大力支持和有效监督的结果，是全县民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位大代表、政协委员，向全县民，向所有关心支持乾县发展的各界士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对我县经济发展和社会秩序带来前所未有的冲击。在县委的坚强领导下，全县上下迅速打响疫情防控的民战争、总体战、阻击战，强化联防联控、群防群控、闭环管控、全员推行健康码、“集中隔离+居家隔离”等举措，科学组织医疗救治，实现了确诊患者零死亡、医护员零感染。在疫情得到基本控制后，我们又及时有序推动企业复工复产、复商复市，截至目前，企业复工率、产能恢复率分别达到100%、98%，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序正在全面恢复。为此，让我们向奋战在疫情防控一线的广大医护工作者、向积极参与配合疫情防控的全县广大群众、向关心支持疫情防控的各界士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!有你们的行动和付出，才有我们今天的“岁月静好”，有你们的“逆行”精神鼓舞，让我们更有信心砥砺奋进、笃进前行，推进乾县经济社会更好更快地发展!在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经济下行和疫情冲击的双重压力下，我县经济社会发展也潜在一些矛盾和问题：一是经济转型发展缺少大项目支撑，特别是工业大项目少，农业优势产业的规模扩张、特色发展缺少龙头企业产业化带动，三产服务业的品牌化程度不高;二是工业经济增长乏力，装备制造业订单减少，产能下降;纺织企业产能大幅压减，面临停产压力;三是财政刚性支出不断加大，可用于经济建设和发展的财力十分有限;四是营商环境在全省排名靠后，门好进、脸好看、事难办，招商引资项目落地慢、落地难，外界诟病较多;五是安全生产、生态环保、信访稳定等方面工作基础仍显薄弱。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。 二、2020年工作的总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十四五”发展的重要之年。当前，国内外发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是境外疫情仍呈现扩散蔓延态势，国内个别地区疫情反弹风险仍不可忽视，经济发展的不确定性因素较多。为此，结合中省市部署，县委确定今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行“五个扎实”“五项要求”，全面落实“五新”战略任务，突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控民战争总体战阻击战，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。综合研判形势，今年我们的主要任务、主要精力是做好“六稳”“六保”工作。要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业2400以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。在今年工作中，我们要始终坚持把“六保”作为“六稳”工作的着力点，保住了就业、基本民生和市场主体，就能稳住经济基本盘;守住“保”这一底线，以保促稳，稳中求进，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，为全面建成小康社会夯实基础。做好今年的工作，我们还要积极因应形势，乘势而上，努力实现“弯道超车”、追赶超越。当前，中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，发行抗疫特别国债，大幅增加中央预算内投资和地方政府专项债券规模，加大对保基层运转的支持力度，加大补短板重大项目资金支持力度，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等一系列政策措施;中央最新出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，将加力推进西部基础设施建设、西部开放开发、黄河流域生态保护以及大西安国家级中心城市建设。省委、省政府着力推动装备制造业向价值链中高端延伸，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造“一廊一带一基地”，全面推进全域旅游发展，为我们提供了诸多现实机遇;银西高铁将建成通车，西法城际铁路高效推进，乾县的区位优势、资源优势将进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。习近平总书记来陕考察，不仅为我们指明了发展方向，更极大地鼓舞了全县干部群众追赶超越发展的信心与决心。我们要坚持新发展理念，抓住机遇，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，下决心强产业、强城镇，下决心调结构、提质量，下决心优环境、强服务，使各种生产要素和优势资源在乾县聚合、流动，努力在新一轮西部大开发浪潮中找准、坐定“乾县”位置。 三、2020年经济工作重点任务 （一）全力以赴稳增长，力促经济企稳回升坚持把稳增长摆在经济工作的首要位置，以项目建设增强发展动能，以“三个经济”聚合发展要素，以优化环境激发市场活力，确保全县经济健康平稳运行。强推重点项目建设。把经济工作项目化贯穿在政府工作的方方面面，每年坚持抓好十大重点工程建设，办好民生十件实事，以高质量项目稳增长、调结构、惠民生，蓄积高质量发展的动能。把今年确定为“项目建设攻坚年”，成立项目促进委员会，建立月联席会推进制度以及月督查、季考核和项目清单管理制度，着力解决项目少、落地难、建设慢等问题，推动项目建设提速、提质、提效。全年安排重点建设项目91个，年度计划投资75.07亿元。其中新建项目73个，年度投资61.48亿元;续建项目18个，年度投资13.59亿元。进一步把招商引资“第一要务”立起来，围绕打造装备制造、新能源新材料等优势产业集群，扎实开展产业链招商、以商招商和园区招商，对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策，务求取得新突破，年内引进10亿元以上工业项目1个，5亿元以上工业项目4个，确保实现到位资金52亿元以上。认真组织编制“十四五”发展规划，在系统谋划经济社会发展的基础上，积极研究中央和省市政策变化，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保更多的项目进入中省市“十四五”规划盘子。县财政设立500万元项目策划基金，支持项目前期工作，同时建立争资引项考核奖励制度，最大限度调动全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性，力促政策机遇转化为一个一个落地实施的项目。大力发展“三个经济”。坚持以基础设施建设为先导发展枢纽经济，以搭建开放平台为载体发展门户经济，以物流商贸金融为重点发展流动经济，努力把我县打造成为新时代改革开放的新高地。抢抓西平铁路、银西高铁、关中城际铁路“三站合一”建设机遇，坚持一体规划、科学布局、分步实施、高标准建设的原则，全力推动高铁新区建设，按期完成站前路及站前广场项目建设，带动流、物流、信息流、技术流、资金流加速集聚。多渠道筹措资金，全力推进312国道乾县过境段、阳南路等道路工程建设，打通经济发展“大动脉”。加快物流基地建设，推进汽车配件、纺织品、建材、农副产品等更多更快地向外输送，提高经济外向度，全年实现外贸进出口8100万元以上。优化县域工业布局，整合装备制造产业园、纺织工业园、新型建材园、食品药品产业园等园区，抓好园区孵化器、标准厂房及配套基础设施建设，聚力开放创新和产业集聚，以平台建设构筑对外开放新格局。打造一流营商环境。把优化营商环境作为一项既利当前更利长远的根本性战略性长远性工作来抓，为高质量发展提供强劲持久动力。拉下脸、硬下心解决“门好进、脸好看、事难办”问题，持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，上线运行政务服务综合APP，扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，优化发展软环境;多渠道筹措资金，下大气力改造提升城乡基础设施，改善城乡面貌，进一步增强县域经济竞争的“硬”实力。认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面排查、坚决清理各类显性和隐性壁垒，进一步放开民营企业市场准入。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，多措并举解决融资难融资贵问题。顶格落实减税降费政策，清理规范涉企收费，进一步降低企业用电、用气、物流成本。坚持因企施策、一企一策，积极帮助停减产企业转型发展。 （二）转型升级强工业，培育发展强劲动能坚定不移实施工业强县战略，坚持以现有企业为重点，加快转型升级、技改扩能，以工业园区为主载体，加强基础配套和功能完善，全力打好工业经济翻身仗。抓转型、促升级，推动产业聚集发展。以转型升级为方向，大力实施工业经济“345”工程，按照“陕西制造、乾县配套”的思路，做大做强装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品、橡胶加工五大产业集群。加快浩泽环保一体化、韩国PNT二期、华通机电导弹壳体二期、正麒新能源汽车等项目建设，推动装备制造业向高端成套设备发展。以银华纺织、雅尔艾等企业为重点，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，促使老旧纺织企业有序退出、转型发展。全力推进年产400万平方米钢质防火门、钢筋混凝土排水管、环保型建筑垃圾回收综合再利用等项目，促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。抓好总投资28亿元的五峰山氧化钙产业园建设，力促西区矿山开采项目尽快动工，东区8月底进矿开工。依托优利士乳业、乾首奶山羊等企业，发展壮大羊乳产业，引导健民制药、长丰面粉等企业新上生产线，拉长产业链条，推进食品药品产业规模化、高端化、聚集化发展。实施成鑫橡胶二期、佳鑫橡胶制品加工、高分子材料等项目，力促橡胶产业涅槃重生，成为县域经济发展的支柱产业。抓培育、提效能，力促工业扩量升级。积极争取产业扶持政策资金，推进“个转企、小升规”，力争年内新增规模企业4户以上。出台军民融合产业发展规划，支持华通机电等示范企业做大做强，积极引进新的军民融合企业。抢抓省上实施“1155”工程机遇，鼓励企业加大技术改造投入，兑现落实“专精特新”等扶持政策，加大瞪羚企业、科技小巨企业和高新技术企业培育力度，全年新培育高新技术企业1家、瞪羚企业1家、科技小巨企业2家。抢抓市上实施民营企业家“雄鹰”计划机遇，积极帮助民营企业解决发展中存在的困难和问题，助推民营经济不断发展壮大。抓园区、强承载，着力搭建发展平台。坚持平台建设与项目建设同抓，完善工业园区水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快玖犁汇智项目建设，为入园企业提供标准化厂房。进一步完善园区规划，有序推进姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。 （三）聚焦商旅促销费，开拓经济增长空间坚持把服务业作为补短板、调结构的重要环节，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商贸、扩大消费。推动旅游产业上水平。积极与四川旅投集团对接洽谈、深化合作，发展全域旅游。扎实推进乾陵5A景区创建工作，重点抓好游客服务中心、智慧景区、景区绿化、大陵安全防护栏、生态停车场等重点项目建设，确保到2021年实现5A创建目标。激活大唐小镇项目建设，引进四川旅投新理念、新资源，规划开发新的旅游消费项目，倾力打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合、工旅融合的旅游景点。着力推进乾陵古镇、大唐风情牡丹园、葡萄酒庄、鼎盛文化会展中心等项目建设，丰富旅游产品。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，真正让文物和文化遗产活起来、传下去。科学规划全域旅游线路，合理布局游客集散中心、文化功能区，及时跟进配置旅游设施，努力把乾陵这一旅游龙头扬起来，把旅游业培育成为全县战略性支柱产业。推动商贸流通扩规模。以居然之家项目建设为重点，加快专业市场、农贸市场规划建设，进一步完善城乡商贸流通网络。大力实施消费升级计划，鼓励发展连锁便利店、社区便民设施，发展夜间经济，拓展假日消费。大力发展冷链物流，加快农村物流网络节点建设，完善农产品流通体系。加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业10户以上。推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈，通过与大型电商企业合作，推动线下体验与线上电商互补融合发展。 （四）建设“四有”新农村，加快乡村振兴步伐坚持农业农村优先发展，抓重点、破难点、攻弱点，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有活力的“四有”新乡村。抓特色、强产业，夯实乡村振兴基础。加强病虫害防治力度，确保粮食安全。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，重点在果业、畜牧养殖、设施农业及特色产业发展上提质增效求突破。大力实施“果畜富民”战略，突出发展双矮苹果和早中熟苹果，在阳峪、峰阳、梁山等镇新建双矮苹果1.2万亩，在周城、临平、新阳等镇新建早中熟苹果1万亩，在注泔、峰阳等镇改造淘汰低产果园1.6万亩。力促优利士乳业二期、乾首奶山羊二期项目尽快启动，发挥规模养殖和良种繁育示范带动作用，着力打造奶山羊养殖专业村5个，培育新型养殖经营主体30个，奶山羊存栏达到7.5万头以上。加快恢复生猪产能，重点支持大合生态养殖、金亮丽牧业、亮丽现代农业、恒韶农业发展，抓好依飞肉牛、海兰褐蛋鸡等畜牧养殖项目建设，着力打造名副其实的畜牧大县。加快高效设施农业示范园、肖河设施蔬菜基地、乾禾现代农业综合体等项目建设，新发展设施蔬菜500亩，特色露地菜2500亩。因地制宜发展黄桃、石榴、花椒以及中药材、小杂粮等区域特色产业。强化农产品品牌建设，有组织地开展“两品一标”认证工作，使更多的农产品能够登堂入市，不断提升附加值和品牌影响力。补短板、强底蕴，力推美丽乡村建设。深入推进农村居环境整治三年行动计划，聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命、村内亮化等重点，健全长效机制，加大资金投入，推进农村居环境持续改善。加快美丽乡村建设，抓好312国道乾县段、107省道、乾兴路、乾武路等4条美丽乡村示范带建设，投资7000万元，新建美丽乡村示范村16个，做到“县有示范带，镇有示范村”。加快农村厕所改造整村推进工作，投资7146万元，对17个示范村农村厕所进行无害化改造，完成卫生改厕1.5万户、农村学校旱厕改造55所，新建镇村公厕93所。实施“旅游路、资源路、产业路”等道路改造，建好“四好农村路”，切实补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗，倡导文明乡风，进一步提升农村基层治理水平。夯基础、强根基，增强持续发展能力。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，有效盘活农村建设用地。开展农村产改工作“回头看”、村集体经济折股量化及土地确权遗留问题的后续处理工作，着力打造5个产改样板村，逐步消除集体经济“空壳村”。实施全县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”不动产登记工作。继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害的能力，进一步改善农业农村生产条件。 （五）推进新型城镇化，促进区域协调发展坚持建管并重，完善功能配套，提升综合承载力和居环境，着力构建城乡融合发展新格局。高标准建设，提升城市形象。多渠道筹措资金，加大县城建设投入，下大气力推进城区主干道路建设，完善城市功能设施。投资5300余万元，实施东新街、东大街、西大街高标准提升改造、振兴北路建设，对工行西巷道、花口巷北段、学习巷等8条城区背街小巷实施硬化改造。投资850万元，在奉天故城墙遗址公园内建设体育元素功能区、范紫东纪念馆，打造综合性城市公园，融入文化元素，提升城市气质。投资6.1亿元，实施乾州家二期、靖庄路城市综合体项目;投资8600万元，完成顺泰安居小区5栋584套公租房及配套基础设施续建工程、安居小区、县委家属院等老旧小区改造工程。投资2050万元，在城区建设4座立体停车场，努力打造优质、方便、舒适的居环境。高质量推进，建设特色城镇。认真贯彻落实全省县域经济发展和城镇工作会精神，抢抓三年行动计划政策机遇，坚持不懈推进城镇化。狠抓重点示范镇、文化旅游名镇建设，把灵源、姜村等镇打造为工业强镇，把临平、马连等镇打造为商贸重镇，把薛录、阳峪等镇打造为旅游名镇，把大杨、梁村等镇打造为养殖大镇，把梁山、峰阳等镇打造为果业强镇。实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。高水平管理，优化居环境。按照管理与服务并重、整治和教育齐抓的思路，全面提升城乡风貌和居环境。高水平编制县城总体规划，合理规划城市功能布局。加强规划刚性约束，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划的权威性、严肃性。加快推进数字化城管执法平台建设，强化对启迪桑德公司的考核，持续提升城乡环境面貌。坚持合理设置、有序管理农贸市场、街头摊点等经营场所，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。 （六）打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是重大政治任务，我们要对标对表，抓重点、补短板、强弱项，重点解决经济发展、脱贫攻坚、环境保护、风险防范等方面突出问题，确保乾县同步够格迈入全面小康社会。下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜年，我们要坚持问题导向、目标导向，下足“绣花”功夫，一鼓作气打赢脱贫攻坚战。进一步加大政策资金倾斜力度，精准落实帮扶措施，确保1418户2287高质量脱贫。始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，持续放大产业扶贫“三种模式、六条途径”，发挥社会力量，抓好产业项目、龙头培育、“三变”改革以及发展集体经济等关键，创新利益联结机制，提升扶贫产业的可持续性。推广就业扶贫“345”模式，全年完成贫困劳动力培训800，社会技能提升1000，开发特设公益性岗位及公益专岗100个。加大教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策落实力度，坚决防止因病因灾因学致贫。强化贫困地区基础设施建设，投资6320万元，实施贫困村及关联村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程和10千伏以下农网改造升级项目建设，完成危房改造“三年滚动计划”全部任务。深入开展“四扶四送”活动，大力推广“一约四会”“一评三治”等做法，着力破解“习惯穷、争当穷、无奈穷”等思想顽疾。严格落实“四个不摘”要求，突出6类重点群，完善边缘户和脱贫监测户帮扶机制，让脱贫成果经得起历史检验。强化治本之策，坚决守住生态底线。坚持方向不变、目标不降、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化信息化、清单化、精细化管理，实现镇办空气质量考核全覆盖，坚决打通污染防治措施落实“最后一公里”;扎实推进清洁取暖替代工作，统筹调整产业、能源、交通运输结构，抓好生物质禁燃及综合利用，确保蓝天保卫战三年行动取得明显成效，力争全年空气质量优良天数达到275天以上。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。深化北部矿山生态修复治理，加快新阳镇方山采石场、阳峪镇南北村石料厂生态恢复治理进度，协同推进生态修复与产业发展。加强土壤污染排查管控与修复治理，严格危险废弃物监管处置;加快推进安徽皖能生物质发电、垃圾发电项目，投资3500万元，实施农村生活垃圾中转压缩站建设项目，新建农村垃圾中转压缩站19座，提高垃圾规范化处置水平。严格落实河长制湖长制，抓好羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通、泔河生态综合治理项目，完成县城污水处理厂提标改造、高铁新区雨污管网建设，积极争取实施一批无动力或微动力农村污水处理项目，推进水环境、水资源、水生态持续向好。持之以恒推进天保、三北等防护林建设，完成造林绿化2万亩，构建绿色生态屏障。恪尽守土之责，防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，足额预算安排资金化解存量隐性债务，确保隐性债务在零增长基础上逐年减少。加强金融领域风险摸底排查和舆情监测预警，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、“套路贷”、金融诈骗等违法违规金融活动，持续推进公职员不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）改善民生不停步，提高群众幸福指数坚持把民群众对美好生活的向往作为发展指向、工作导向和奋斗方向，持续推进民生保障、社会事业和社会治理同步提升，让全县民的生活一年比一年更美好。真心利民，让发展更有温度。越是经济下行，越要保障改善民生。今年，县委县政府将继续以办好民生十件实事为引领，抓好一批民生项目落实。实施清洁取暖工程，投资2.39亿元，完成4.77万户清洁取暖改造任务，将环保舒适的生活体验带给千家万户。实施饮水安全工程，投资1.52亿元，完成羊毛湾引水工程及净水厂建设，确保9月底实现全面通水，同时实施第三水厂建设、饮水安全项目，巩固提升城乡群众饮水安全。实施集中供热及天然气化工程，在县城全面实施集中供热，加快镇村天然气管道铺设进程，铺设中压燃气管道50公里，低压管道80公里。实施便民出行工程，投资2800万元，新增县城公交车25辆，开通公交线路1条，同时投放800辆电动共享自行车，更加方便群众出行。立足富民，让创业就业有门路。坚持就业优先，综合运用社保降费、稳岗返还、职业技能培训、创业扶持等政策，做好以高校毕业生、退役军、返乡农民工、下岗转岗职工等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业2400，全年输出农村劳动力10.2万，确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，坚持推行保证金缴纳、农民工工资直付等制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，着力防范发生新的农民工欠薪问题。大力实施才强县战略，引进培养一批重点领域紧缺的专业才，落实相关政策待遇，确保才真正留得住、用得好。全力惠民，让教育质量更优。坚持教育优先战略，启动义务教育优质均衡发展和责任督学挂牌督导创新县创建工作。投资3020万元，完成阳洪初中综合楼、学生宿舍楼建设，对漠西初中、临平初中、城关亓父小学、梁村中心小学等10所学校基础设施进行改造提升，不断巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果。加快城区学校规划建设，大力发展普惠性幼儿园，解决“大班额”“入园难”问题。支持乾县职教中心与西安、咸阳职业院校加强沟通交流，提升我县职业教育办学水平。发挥家委会参与学校管理、实施有效监督作用，推动学校工作健康发展。深化教育综合改革，落实立德树根本任务，推进教育创新发展，办好民满意教育。贴心为民，让医疗保障更有力。加快健康乾县建设，全面启动“八大健康细胞”示范建设工作，打造全民健康微环境。抓好医疗服务综合能力提升项目建设，投资1700万元，完成1个卫生院公卫楼、3个信息化平台、3个县级重点专科及11个建制镇预防接种数字化规范门诊建设。建立预防接种异常反应补偿保险机制，强化疫苗监管，实现预防接种数字化门诊和健康小屋无纸化建设全覆盖。深入推进分级诊疗制度和现代医院管理制度综合改革，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围，引导医疗机构规范用药，减轻患者药费负担;落实咸阳市卫生健康系统推进“两个允许”实施方案，提高医疗员待遇;落实城乡居民医疗保险整合升级，实现城乡居民享受同等医保待遇;落实医疗报销一窗口办理、一单式结算、一站式服务，让群众办理业务更方便、更快捷。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，积极引导群众做好必要防护，坚决打赢疫情防控阻击战。真情助民，让社保服务更方便。严格落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，实施儿童青少年心理健康行动和预防近视工作计划，加强残疾和农村留守儿童、鳏寡老、妇女关爱服务体系建设，持续提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。建好明德城老年公寓项目，建设农村互助幸福院28个、社区日间照料中心或嵌入式养老机构2个，发展医养结合养老机构2个，让老年安享幸福晚年。加快推进城乡公益性公墓建设，倡导生态、和谐、文明殡葬新风。文化惠民，让群众生活更丰富。抓好志书编修工作，确保二轮《乾县志》《乾县方言汇释》出版发行，《乾县年鉴》一年一鉴公开出版。推动文化事业繁荣发展，完成弦板腔历史剧《大汉司马迁》的编排，做好中国第四个“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展演工作;加大非物质文化遗产传承和保护力度，提升弦板腔、蛟龙转鼓、乾州红拳等优秀非遗品牌影响力。大力实施文化惠民工程，投资4725万元，新建50个综合文化中心及3个5制社会足球场，加快规划、启动建设乾县文化体育中心，积极迎接咸阳“十三运”;支持融媒体中心尽快迁建，完成173个基层综合性文化服务中心建设，实现县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖。加强精神文明建设，强力推进省级文明县城创建任务落实，确保创建目标顺利实现。维稳安民，让社会大局更和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防协调化解机制，坚持信访问题源头治理、依法治理，及时就地解决群众合理诉求，依法打击缠访、闹访。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，完善社会治理防控体系，建设更高水平的平安乾县。坚持严厉打击毒品违法犯罪活动，推进社戒社康，加强毒品预防教育，巩固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事务条例》贯彻落实，提高宗教管理规范化水平。落实退役军政策待遇，维护退役军合法权益，强化“三基”建设，创建省级双拥模范县。部署开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进“三防三抓三严”，强化行业专业管理、网格化管理、隐患排查整改台账建设等基层基础工作，最大限度防范不安全事故发生。强化食品药品安全监管，突出抓好农村集体聚餐、学生小饭桌、校园周边食品及“三小”食品摊点等重点领域，加强非洲猪瘟等各类疫情防控处置，保障民群众“舌尖上的安全”。 四、全面加强政府自身建设时代的使命、发展的重任、民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，县政府将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党和民事业的绝对忠诚，铸入全县政府工作员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决落实好中省市和县委决策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，以推进新时代乾县追赶超越为己任，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。切实转变作风，建设实干型政府。坚持率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。坚持率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。坚持率众赶超，实施短板拉长行动，跑出比别更快的速度，知难而进,后发赶超,力争尽快填平补齐欠账。推进依法行政，建设法治型政府。巩固机构改革成果，进一步优化政府组织结构，职能配置、工作流程，有效履行行政管理职能。健全科学、民主、依法决策机制，完善法律顾问体制机制，提高决策质量。狠抓政府工作制度建设，着力规范国有资产运营管理、国土资源出让管理、工程建设招投标管理、城市规划管理秩序，提高政府工作的规范化和透明度。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项，继续探索跨领域、跨部门综合执法，推动执法重心下移，促进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。牢记初心使命，建设服务型政府。进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力。始终以民为中心，坚持经常深入基层、深入群众，问需于民、问计于民;坚持向大定期报告工作，向政协定期通报工作情况，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出;坚持统筹兼顾，尽力而为，多为民办实事、办好为民实事，下更大气力将大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持从严治党，建设廉洁型政府。严格落实财政预算“以收定支”原则，大力压减一般性支出、非刚性支出及公用专项经费，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。严格履行全面从严治党主体责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及实施细则，严格落实县委“五不得、六做到”，加强政府系统廉政建设和作风建设，持之以恒正风肃纪，让为民、务实、清廉成为政府的鲜明底色。各位代表，新时代赋予我们新的使命，追赶超越我们重任在肩!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，全面建成小康社会，奋力谱写新时代乾县追赶超越的新篇章!县十七届大四次会议大会秘书处2020年5月23日印附：《政府工作报告》有关名词解释1、“五个扎实”要求：2015年2月，习近平总书记来陕视察工作，对当前和今后一段时期陕西各项工作提出了五点要求,内容包括：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。2、“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。3、八个一批：是指产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育补助脱贫一批、医疗救助脱贫一批、培训就业脱贫一批的精准扶贫帮扶措施和脱贫途径。4、“三构建、四精准、五开发”工作模式：是指乾县就业创业和就业扶贫新模式，三构建即构建特色培训体系、构建就业招聘体系、构建劳务输出体系;四精准即培训对象精准、培训技能精准、过程监管精准、培训效果精准;五开发即开发“一厂一基地”安置一批、开发特色“会客厅”安置一批、开发公益性岗位安置一批、开发创业致富带头带动一批、开发劳务输出安置一批。5、四扶四送：是指在脱贫攻坚中开展以“扶心、扶志、扶智、扶技，送政策、送技术、送温暖、送服务”为主要内容的“四扶四送”活动。6、“油返砂”道路：是指沥青路因质量问题、养护不当、弃养、无养护或过了油路使用年限后，因损坏严重，沥青面层丧失变成了砂土路了。7、“黄标车”：是高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。8、“散乱污”工业企业：指不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。9、大棚房：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售，俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。10、现代农业“333”工程：即打造南部畜牧养殖产业带、中部休闲观光农业产业带、北部优质苹果产业带，实施“百万头猪、百万羽禽、百万吨果、十万头牛、十万只羊、十万亩菜”的“三百、三十万”工程。11、工业经济“345”工程：即依托汽配产业园、纺织工业园、食品药品产业园三大园区，做强“装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品”四大支柱产业，实现工业总产值达到500亿元。12、商旅“211”工程：即打造两园区(乾陵大景区、文化产业园)，到“十三五”末，力争接待海内外游客突破1000万次，商旅综合收入达到100亿元。13、“放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“放管服”改革，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。14、“双随机、一公开”监管：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15、双高双普：就是“高质量、高水平普及九年义务教育、普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020)》确定的教育方针。16、非遗“五进”活动：是指非物质文化遗产进社区、进文化礼堂、进乡村、进企业、进景区”公益活动。17、“五个再一遍、三个大起底”：是指针对扫黑除恶专项斗争的，再学习一遍，再部署一遍，再动员一遍，再翻查一遍，再追责一遍。对涉黑案件、刑事案件有无保护伞进行大起底，对纪检、监察案件进行大起底，对基层组织村两委主要负责任职资格进行大起底。45、八大健康细胞：即健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等8类健康细胞。46、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。47、“三基”建设：指镇村退役军服务站基层、基础、基本建设。48、三防三抓三严：“三防”，指防麻痹、防松懈、防大意。“三抓”，指抓执行、抓演练、抓队伍。“三严”，指严防、严管、严究。

  2025-07-09

• 【乾县招商】2021年乾县政府工作报告

  （2021年2月2日在乾县第十七届人民代表大会第五次会议上）乾县人民政府县长闫兴斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极统筹疫情防控和经济社会发展，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，止滑促升，决战收官，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。这一年，全县上下众志成城战疫情。在疫情防控初期，我们以坚决切断疫情传播链为重点，除一名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，全县自去年1月25日以来无新增确诊病例。疫情防控转入常态化后，我们坚持外防输入、内防反弹，突出抓好源头防控、物资保障，建成了3个核酸检测实验室，投资750万元购买了呼吸机、彩超等卫生应急设备，对全县18处农贸市场31家冷链食品经营商户进行了排查检测，新冠疫苗接种工作正在有序进行。在抓好疫情防控工作的同时，我们主要做了以下工作：一是抓复工、促复产，全县经济持续恢复向好。在疫情得到基本控制后，我们及时组织开展复工复产、复商复市、复学复课，保障了正常社会秩序。我们综合施策，精准发力，促进经济社会在持续恢复中稳定发展。全县生产总值完成155.62亿元；规模工业总产值完成129.47亿元；固定资产投资完成147.81亿元；社会消费品零售总额完成71.53亿元；地方公共财政一般预算收入突破2亿元大关，增长2.2%；预计城乡居民和农村居民人均可支配收入分别达到37259元和12926元，分别增长5%和7%。二是抓重点、攻难点，“六稳六保”工作有效落实。抢抓政策机遇，积极争取专项债券、抗疫特别国债等各类资金8.03亿元，位居全市前列。狠抓企业纾困解难，为62户企业累计申请拨付各类奖补资金4428.77万元，解决贷款3500万元，支持雅尔艾公司建成了10万级无菌车间防护服及防护口罩生产线。严格落实减税降费政策，减免各类税费3829万元，全县新增市场主体3017户，同比增长16.13％。成立稳就业工作专班，制定稳就业政策23条，发放创业担保贷款2916万元，引导38850名务工人员返岗、就业，失业率控制在3.61%以内。千方百计稳住外贸基本盘，外贸进出口总额完成2.11亿元，位居全市第一。三是补短板、强弱项，脱贫攻坚目标顺利实现。扎实开展“三排查三清零”和对标补短工作，常态化落实防返贫监测预警和动态帮扶机制，顺利通过两次省际交叉检查，全县1376户2191名剩余贫困人口按期脱贫。聚焦稳定脱贫扩就业，完成24038人稳岗就业，增长13%；公益性岗位安置926人。各项保障性扶贫政策全面落实到位。加强贫困村基础设施建设，铺设村内混凝土道路45.8公里，排水沟37.4公里。积极开展消费扶贫“三专”“八进”活动，建立消费扶贫专区、专馆、专柜65处，认定扶贫产品24家企业91个单品，全县扶贫产品销售额达到1.16亿元。四是抓项目、强招商，发展基础不断夯实。牢固树立“项目为王”理念，县财政列支500万元，支持项目策划包装，聘请专业公司参与，先后策划包装项目632个，总投资1375.1亿元，通过积极争取，青龙小学、城区立体停车场、城区排洪防涝设施项目、第二污水处理厂已获得抗疫国债专项债支持资金2.91亿元。全力推进项目建设，87个重点项目完成投资64.81亿元，其中25个市级重点项目完成投资48.05亿元，阳南路、站前路站前广场等项目进展顺利，银西高铁建成通车，乾县迈入高铁时代，8000平方米“三站合一”站房成为乾县一张靓丽的名片。始终坚持把招商引资作为“第一要务”，经常走出去叩门招商，积极参加“百企进咸投资兴业”“金秋季”招商引资专题周等招商活动，签约招商引资项目86个，总投资301.14亿元，完成投资57.42亿元，为我县经济发展增添了新的动力。五是抓转型、强支柱，发展质量不断提升。积极推进工业转型升级，年产8万吨建筑铝模板生产线、人科机械二期、正麒新能源等项目建成投产，华通机电导弹发动机壳体加工技术创新扩建、科力特橡胶及输送带生产线等5个技改项目上马实施，完成投资1.26亿元。培育新增规模企业4户，申报高新技术企业2户。抢抓全省打造3个农业千亿级产业链机遇，新栽果园1万余亩，高接换优3000余亩，繁育新品种苗木100万株。全县蔬菜面积发展到6.05万亩，其中设施蔬菜面积9500亩，12个蔬菜品种通过中国绿色食品A级标准认证。建成3万只以上养羊大镇2个，奶山羊养殖专业村10个，乾首奶山羊二期建成运营，全县奶山羊存栏量达到9.74万只。全力加快乾陵5A级景区创建步伐，乾陵西山路排水渠、大陵景区护坡水毁维修加固工程、乾陵御道和东门停车场项目全面完成，栽植侧柏5.5万余株，完成景区绿化311亩，和四川旅投创新公司达成全域旅游协议。积极促进现代服务业发展，万联家居、东汇重型汽车综合服务中心、陕西果郁嘉西北仓储物流中心项目进展顺利；启动实施“名优小吃质量提升行动”，支持“乾州四宝”等特色小吃做优做大，全年新培育限上商贸企业10户。六是抓建设、强管理，城乡面貌不断改善。县委家属院、安居小区等老旧小区改造完成任务，东新街提升改造工程建成通车，先后实施完成了顺太街文化墙、城区断头人行道、路面提升改造工程。农村环境卫生管理体制基本理顺，19个农村生活垃圾中转站加快建设，完成农村改厕10510户，农村人居环境整治取得初步成效。坚决打好“蓝天、碧水、青山、净土”保卫战，淘汰各类不达标车辆422辆，完成清洁取暖改造30209户。泔河综合治理工程加快推进，县城污水处理厂提标工程顺利完成，临平镇污水处理站建成投入运行。七是抓改革、优环境，内生动力加速释放。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，建好“马上就办”平台，全面推行“多证合 一、一照一码”“一网通办”，办理时限压缩50%，216项高频事项实现“最多跑一次”，“非接触式”办税率达到89.05%。完善政府投资项目管理办法，新设立了政府投资工程建设招投标平台。组织召开了政银企对接会和全县民营经济高质量发展大会，出台了《乾县优化营商环境“10+4”行动方案》，全面开展“双包一解”大走访活动，县级领导走访企业共计200余次，解决问题39件。开通了县长专线，累计解决群众诉求296件；认真落实县级领导接访下访和包案化解机制，化解信访积案35件。八是抓实事、惠民生，群众福祉不断增强。坚持民生刚性支出只增不减，民生投入占比达到86%。大力推进民生十件实事，县城集中供热项目成功点火运行；羊毛湾引水工程实现引水上塬，完成安全饮水工程115处，惠及群众14.99万人；县城新增公交车25辆，投放电动共享自行车800辆。新建普惠性幼儿园3所，漠西初中、临平初中、阳洪初中等10所学校基础设施建设工程有序推进，改造旱厕119个，青龙小学正式开工建设；义务教育段教师待遇全面落实，教育内涵发展大幅提升。县医院医技楼、阳洪卫生院公卫楼和11个建制镇预防接种数字化门诊全面建成。新建社会足球场5个，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。积极落实退役军人优抚政策，认定重点优抚对象6074人，发放抚恤金、家庭优待金等补助6667万元，伤残军人基本医疗费用保障率达100%。加快完善养老服务体系，建成农村互助幸福院14个；实施“阳光家园”托养服务项目，落实残疾人家庭无障碍改造345户。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙8个。加大禁毒工作力度，“全国毒品重点关注县”顺利摘帽。“七五普法”工作全面完成，我县被评为全省法治政府建设示范县。扎实推进安全生产三年攻坚专项行动，安全生产形势保持稳定。回顾过去一年的工作，我们立足当前，着眼长远，努力在危机中育新机，于变局中开新局，着力突破影响发展的瓶颈制约，谋划“十四五”规划及长远发展：一是全县上下对县情的认识更加深入，以三产融合为方向，工业抓转型升级、农业抓质量提升、服务业抓乾陵旅游“龙头”带动的思路更加明确，特别是我县已迈入高铁时代，区位交通优势凸显，以县城尤其是高铁新区为重点推进新型城镇化，必将有力地辐射带动我县“弯道超车”，实现追赶超越。二是我们多方征求意见，深入开展调研，精心组织完成“十四五”规划，为乾县未来五年发展擘画了蓝图。与此同时，我们下定决心，创造条件，积极克服困难，着力推进乾陵5A景区创建，启动实施312国道绕城改建、高铁新区开发建设，启动建设五峰山氧化钙产业园、咸阳新型材料产业园，初步构建形成了县域经济高质量发展的新格局。三是我们以开展“从严讲政治、持续优环境、务实促发展”主题教育活动为引领，坚持改革创新，不断调整完善工作体制机制，着力夯实部门、镇办主体责任，在工作中锤炼队伍、改进作风，巩固发展了协作共事、争先创优的良好工作局面。我们主动接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督、财政监督,积极回应媒体监督，树立和塑造了务实干事、清正廉洁的政府形象。这些方面，势必将极大地助力我县开创新时代追赶超越新局面！各位代表，2020年也是“十三五”收官之年，由于突发新冠疫情，经济社会发展遭遇较大冲击，个别经济指标未达到年初预期。但过去的五年，仍是乾县发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。这五年，是综合实力大幅提升的五年。累计实施项目431个，完成投资398.42亿元。签订招商项目174个，到位资金240亿元。干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，乾武路建成通车，阳南路升等改造积极推进，漠谷大桥实现双向通车，羊毛湾饮水工程即将建成通水，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县评估验收。经济结构不断优化，三次产业结构由2015年的20.5:45.9:33.6调整为22.6:27.6:49.8，第三产业占比高出全市平均水平18个百分点。这五年，是发展基础不断夯实的五年。工业基本形成了装备制造、纺织服装、新能源新材料、食品医药4大产业集群。纺织工业园列入省级重点工业园区，并入选国家县级开发区名录库，汽配产业园区被确定为省级专业特色示范区。加快推进农田水利设施建设及灌区改造，累计实施农田水利工程88处，高标准农田面积达到35.34万亩。现代农业取得长足发展，以“秦脆”为代表的双矮苹果市场占有率大幅提升；三大蔬菜基地初具规模，漠西大葱、泔河酥梨、乾县香菜获得国家地理标志认证。全县奶山羊存栏9.74万只，奶山羊全产业链产值达到11.6亿元。乾陵5A景区创建工作扎实推进，大唐小镇、乾陵古镇等乡村旅游逐步升温。现代商贸物流业规模快速扩张,一批专业市场相继建成运营；电子商务年销售额达到2.38亿元。这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城区新城一路、靖庄路、好畤路、兴业大道等道路工程竣工通车，打通了城区交通大动脉；大市场南路、顺太街东延、泰山庙街东延、北寺村、东街村等背街小巷道路硬化工程全面建成，疏通了城市微循环。州小路、杨令路、乾兴路、强马路等县乡道路相继建成，银西高铁通车运行，乾县的区位交通优势更加凸显。实施城市排水防涝工程，有效缓解了县城多年内涝问题。第二广场完成改造，西门乾坤广场顺利建成，故城墙遗址公园向市民开放，结束了乾县没有公园的历史。县城垃圾中转站、垃圾填埋场投入使用，城市精细化管理水平有效提升。积极推进重点镇建设，阳洪镇被评为省级重点镇，薛录镇、临平镇被评为市级文明镇，全县城镇化率达到44.6%。加快美丽乡村建设，完成县镇村道路绿化340公里，卫生改厕33163户，建成美丽乡村30个，其中省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村被列入全国乡村治理示范村，薛录镇盘州村被评定为省级传统村落。这五年，是生态建设成果丰硕的五年。完成中央和省委生态环保督察及“回头看”问题整改72项，信访件70件。对141家散乱污企业实施了分类整治，在全市率先建成洁净煤加工配送中心，县域内20蒸吨以下燃煤锅炉和国三以下柴油货车实现了“清零”，天然气锅炉低氮改造全面完成，不符合环保规定的粘土砖厂全部关停。加快矿山修复治理，累计恢复治理面积1068.7亩。落实河长制、湖长制，建立了县、镇两级河长体系，治理水土流失面积223平方公里，泔河湿地建成投入使用。坚守耕地保护红线，实施土地复垦项目41个，新增耕地10252亩；圆满完成“大棚房”“违建别墅”专项清理整治工作，耕地保有量达到66.57万亩，基本农田保护面积达到75.54万亩，耕地总量基本保持平衡。实施“天保”、“三北”防护林建设等重点林业工程，完成营造林14.66万亩，森林覆盖率达到31%，生态基础不断夯实。这五年，是脱贫攻坚战果显著的五年。全县16655户55821名建档立卡户全部脱贫、56个贫困村全部退出。村集体经济发展到173个，扶贫产业园区（合作社）发展到135个，带动贫困户8131户，累计分红799.12万元；落实自主产业奖补资金3859.9万元，促进了15103户贫困群众脱贫致富。846户易地搬迁和1781户危房改造户入住新居。为73592名贫困家庭学生发放资助金5369.8万元，落实“雨露计划”4542人次1368.45万元，全县建档立卡贫困户中无一名义务段学生辍学。全县建档立卡户医保参保率、慢性病证办理率、家庭医生签约率均达到100%。累计硬化通村道路101.7公里，实施饮水工程56处，56个贫困村全部通动力电，建成村文化娱乐活动广场148个，173个村卫生室全部达到标准化建设要求，贫困村的面貌和贫困群众的生产生活发生了翻天覆地的变化。这五年，是民生福祉持续改善的五年。城乡居民收入持续增加，群众生活更加殷实、更有尊严、更具品质。累计投资14.45亿元，新建中小学、幼儿园11所，改扩建中小学、幼儿园45所，配齐配全了所有学校部室及信息化设备；教育质量大幅提升，高考上线率连续五年稳步增长。推行了“先住院、后结算”医疗服务模式，县医院住院部大楼、医技综合楼、中医院门诊综合楼、县卫生监督所业务用房先后建成，基础医疗服务环境全面改善，公共卫生应急服务能力大幅提升；112种药品实现集中采购，平均价格降幅59%，基本药物使用率、配备率达到98%以上，异地就医结算更加便捷。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民合作医疗参保率达98%，城乡居民基本养老保险参保率达100%。先后4次提高最低生活保障线，城乡低保、五保均达到应保尽保；社会救助体系建设取得重要突破，居民养老保险、医疗保险实现城乡一体化，基本医疗、大病保险、医疗救助实现无缝对接。城乡公共文体设施不断健全，各类文化惠民活动扎实推进，文物保护成效明显。各位代表，这五年，我县先后荣获中国研学旅行最佳目的地、中国最具影响力文化旅游名县、中国优质果品生产示范县、中国羊奶城、全国现代果业十强县、全国现代苹果产业20强县、全国国土资源集约节约模范县、全国全民健身先进县、全国县域数字农业先进县、全国平安农机示范县、陕西省现代农业强县、陕西省农产品质量安全县、全省节水型社会示范县、全省法治政府建设示范县、全省地质灾害防治高标准“十有县”等荣誉，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题：一是新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了不小的冲击，乾陵旅游尚未完全恢复，部分规模企业仍然处于停产半停产状态，经济稳增长的基础还不够牢靠。二是经济发展动能转换不足，工业转型升级步伐不快，农业现代化水平较低，三产缺少龙头企业带动，支撑经济高质量发展的大项目偏少，招商引资项目落地难。三是城镇化水平低，县城辐射带动能力不强，重点镇建设推进缓慢。四是城乡基础设施建设任务繁重，优化提升营商环境仍有大量的工作要做。五是安全生产、信访稳定工作还需进一步加强。这些问题既是制约全县追赶超越的症结所在，也是我们工作的着力点和突破口，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，逐步解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乾县爬坡过坎、加速发展的关键期，破解难题、加快转型升级的攻坚期，补齐短板、构建新发展格局的决胜期。放眼全球，新冠疫情仍在全世界肆虐，世界经济复苏不稳定不确定因素依然较多，各类衍生风险不容忽视，美国对我国遏制打压全面升级，我国将面临更多逆风逆水的外部环境，给我们扩大开放带来不利影响。着眼全国，中央经济工作会明确指出，今年宏观政策总体保持连续稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时把高质量发展作为基本要求，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，有利于我们发挥自身优势，更好地挖掘自身潜力，打造内陆改革开放高地，推动高质量发展迈出更大步伐。综观全省，习近平总书记两次来陕考察发表重要讲话，为全省经济社会发展指明了前进方向，特别是共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等战略的深入实施，为我们谋划建设重大平台、重大项目、重大产业创造了更为广阔的空间。环顾全市，西咸一体化发展步伐将全面加快，咸阳市《“十四五”规划纲要》提出要打造“544”产业格局，将乾县列入全市“三产融合”板块，也为我们带来更多的发展机会。审视周边，在全市“增量提质、高点开局”的总体部署下，各县市区你追我赶、竞相加快发展，我县面临的发展压力剧增，形势逼人。总体来看，“十四五”期间挑战与机遇并存，但机遇大于挑战，只要我们坚定发展信心，保持战略定力，抢抓发展机遇，坚持问题导向、系统观念、风险意识和底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，将机遇和挑战转化为乾县高质量发展的强大动力，就一定能够推动乾县经济社会更好更快地发展！根据《中共乾县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《乾县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议，恳请大家提出宝贵意见。“十四五”期间全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十六届十一次全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，始终以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入全市三产融合示范板块，加快建设现代化经济体系，实现发展迈向中高速，产业迈向中高端，经济社会迈向高质量，奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章。今后五年全县经济社会发展的主要目标任务是：综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长，到2025年全县生产总值达到218亿元以上，年均增长7%；全社会固定资产投资完成218亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到2.68亿元以上，年均增长6％；社会消费品零售总额达到105亿元，年均增长8%；城乡居民收入不低于咸阳市平均水平。产业发展实现新跃升。坚持做强优势产业与发展战略性新兴产业双轮驱动，优化提升传统产业，夯实产业发展基础，着力构筑“4+4+2”产业体系。到2025年，全县农业产值达到80亿元，规模工业总产值达到182亿元，第三产业收入达到95亿元，三次产业结构调整到12：30：58。城镇建设迈出新步伐。统筹推进城乡协调发展，积极构建“一核五副、一廊两带”格局。坚持旧城改造和新区建设并重，加快基础设施建设，到2025年初步建成高铁新区，完成所有老旧小区改造，形成“中心城区-重点镇-建制镇”协调发展的新型城镇化发展格局。力争到2025年全县城镇化率达到48%以上，常住人口突破20万人。民生福祉获得新提升。坚持每年办好一批民生实事，全面提升群众获得感幸福感安全感。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育、卫健、文体等民生事业取得长足发展。城镇登记失业率控制在4.3%以内，基本养老保险参保率达到100%。生态建设获得新成效。坚持绿色发展理念，优化生态空间开发布局，完善生态建设管控体系，推动乾县生态环境质量持续好转。到2025年，万元GDP能耗累计下降率达到15%，城区绿化覆盖率达到40%，污水处理率达到96%，森林覆盖率达到34%。社会治理取得新进展。统筹发展和安全，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科学支撑的社会治理体系。到2025年，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安乾县建设走在省市前列。 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，实现增量提质、高点开局的任务艰巨，意义重大。按照县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，全面落实“五项要求”“五个扎实”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，不断打造经济高质量发展新引擎、开辟城乡一体化共进新路径、培育融入“双循环”格局新优势、满足人民高品质生活新需要，以优异成绩庆祝建党100周年。今年的预期目标是：生产总值增长7%以上；规模工业增加值增长7%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；地方公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）狠抓重点项目建设，做强新时代追赶超越支撑项目是拉动经济增长的“火车头”，是增强发展后劲的“聚合器”，全县上下要牢固树立“项目为王”理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，千方百计突破项目建设瓶颈，建成一批打基础、利长远、效益好、带动强的好项目。强化项目储备争取。继续设立500万元专项资金，支持项目策划包装工作。紧紧围绕“两新一重”、乡村振兴、公共服务、城市扩容等重点领域，加强项目谋划工作力量配备，与专业机构合作，精心策划包装一批投资规模大、综合效益好、带动作用强的大项目好项目。紧盯国家产业政策，积极向上沟通汇报，做好中央预算内投资、地方政府专项债券的争取工作，全年完成审核备项目300个以上，争取中省项目资金达到15亿元以上。持续扩大有效投资。全年安排重点项目107个，总投资247.07亿元，年度计划投资73.58亿元。其中新建项目89个，年度投资51.61亿元，续建项目18个，年度投资21.97亿元。建立项目建设促进机制，每季度开工一批重点项目，每季度举行一次重点项目观摩会，以项目建设集聚发展动能,以观摩展示发展成效。重点推进312国道过境段改建、五峰山氧化钙产业园、咸阳新型材料产业园、乾陵“5A”创建等重点工程，完成阳南路建设，实施城区供水管网改造，力争羊毛湾饮水工程6月底向城区供水。严格实行项目建设“五个一”包抓工作机制，建立项目推进周调度、月督查、季通报反馈机制，着力解决项目前期审批、征地拆迁、资金调度、环境保障等方面存在的问题，确保所有重点项目顺利完成年度投资建设任务。提高招商引资质量。积极实施“千项千亿”增资行动，面向“双循环”新发展格局，以装备制造、纺织服装、新能源新材料、食品医药四大产业为重点，围绕延链、补链、强链目标，加强与京津冀、珠三角、长江经济带、川渝经济圈等重点区域商会、代理招商机构的合作交流，聘任一批招商顾问、招商大使，多渠道捕捉招商信息。坚持县级领导带队，组建招商小分队，经常性走出去，瞄准世界500强、行业龙头企业上门招商，着力在大项目、好项目、产业链项目上实现新突破，年内引进10亿元以上工业项目3个，5亿元以上工业项目5个。树立以项目论成败、以招商论英雄、以实绩论担当的观念，实行重大招商项目落地建设周推进制度，夯实招商责任和落地责任，着力提高招商项目落地率、资金到位率和开工投产率。坚持择优选商，不断提高“亩产”效益。突出抓好“百企进咸投资兴业”、“金秋季”招商等活动签约项目落地建设工作，确保全年实现到位资金59亿元以上。 （二）培育现代工业体系，壮大新时代追赶超越实力把工业作为稳增长的主支撑，以转型升级为方向，以提质增量为目标，以园区建设为关键，以现有企业技改扩产、新招引企业快速落地建设投产为主抓手，努力保障工业经济稳定增长。做强支柱产业。装备制造方面，支持人科机械实施技改扩能，加快新涅创汽车车厢生产线、华通机电无人靶车技术改造、道明尼十万吨汽车工业设备润滑油生产线项目实施，推动装备制造业向高端成套设备发展。纺织服装方面，以银华纺织、晨兴纺织、雅尔艾等企业为重点，完成精梳紧密纺、年产20万套工服生产线技改项目建设，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，引导老旧纺织企业有序退出、转型发展。新能源新材料方面，全力推进炫斯臻新能源自行车、中电投、中电建、大唐彬长农光互补光伏发电、海龙金属密封、永成橡胶等项目建设，促进新能源新材料产业迅速壮大。食品医药方面，加快方晟医疗器械、优利士液态奶、海岳食品加工、乾之味农业科技等项目建设，引导健民制药、海升果汁、长丰面粉等企业新上生产线，开发新产品，拉长产业链条，推进食品医药产业规模化、高端化、聚集化发展。促进扩量升级。密切监测工业经济运行情况，加大企业走访力度，帮助企业纾困解难。积极引导支持现有企业技改扩能、提质增效，全面推进纺织服装、橡胶加工等传统产业转型发展。加快“个转企、小升规、规转股、股上市”进程，做好叁环水泥、致物环保、双羊万隆、铁永桥隧设备、华航密封等企业的扶持培育工作,年内新增规模企业4户以上，协助推进华通机电上市工作。加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，鼓励企业不断加大研发投入，创新发展，全年新培育高新技术企业1家、科技型中小企业5家。建优发展平台。精心打造工业集中区、灵源环保建材产业集中区、咸阳新材料产业园、五峰山氧化钙产业园4大园区，形成多点布局、多点绽放、多点支撑工业新格局。加强园区基础设施建设，着力谋划推进标准化厂房和园区孵化器建设，搭建融资担保、法律维权、人才培养、科技创新、创业辅导等公共平台，解决好企业资金、用工、维权等问题，提高园区吸引力、承载力、聚集力。抓住编制国土空间规划机遇，合理调整土地利用规划，落实建设用地“增存挂钩”机制，加大园区土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，优化土地资源供应，提高园区综合承载力。 （三）实施乡村振兴战略，夯实新时代追赶超越基础按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫动态监测机制，坚决防止出现返贫和新的贫困人口。持续提升双业帮扶成效，积极实施千村万户增收计划，持续发展壮大扶贫产业，打造产、供、销为一体的扶贫产业链，促进扶贫产业向特、优、强升级。推广“精准扶贫+劳务输出+跟踪服务”模式，着力构建稳岗就业多元化格局。扎实推进易地扶贫搬迁“1+7”后续帮扶政策落实，确保群众搬得出、稳得住、能致富。加大扶贫产品宣传、促销力度，进一步扩展消费扶贫渠道。持续推进扶贫基础设施项目建设，投资4500万元，完成退出村及建档立卡人口聚居的非贫困村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程。进一步完善扶贫资产后续管理运营机制，确保扶贫资产持续发挥效益。全面加快农业产业化进程。坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产，投资9629万元，完成薛录、灵源、临平等5个镇8.5万亩高标准农田建设任务。整合财政涉农资金，着力支持苹果、奶山羊、蔬菜三大主导产业高质高效发展。苹果产业要以更新、淘汰老果园为重点，县财政列支2000万元以上给予奖补，力争新建果园1万亩，高接换优2万亩，淘汰低产果园2万亩。积极推广秦脆、瑞雪、瑞香红等优质苹果品种，打造乾县果业“拳头”产品。协调海升果汁参与果业全链条发展，支持彩印包装、冷库、物流等配套产业发展，通过统一包装，提升品牌形象，增加产品附加值。奶山羊产业要重点围绕打造优势产业集群，用好每年2000万元专项资金，重点补助规模化养殖场（户）建设、良种繁育、疫病防治、青贮饲料及奶山羊保险等方面，以优利士乳业、乾首奶山羊等龙头企业为依托，年内力争新建百只以上奶山羊养殖场20个，建设一批规模养殖村，发展一批规模养殖户，奶山羊存栏达到13万只以上；力促优利士乳业酸奶生产线项目尽快建设。继续抓好生猪、肉牛、笼养鸡养殖，重点抓好益农丰禾养殖场、金豚养猪场、瑞源丰生猪养殖场等项目，全力稳产保供。蔬菜产业要重点支持设施蔬菜产业发展，抓好吴村供港蔬菜生产基地等项目建设，新发展设施蔬菜5000亩以上，引导露地菜向精细化蔬菜拓展。加大“两品一标”培育力度，新认定特色农产品3种以上。实施农产品加工提升行动、合作社年收入百万行动，大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，带动农业向二产延伸、向三产融合，让农民更多分享产业增值收益。积极推进美丽乡村建设。实施农村基础设施提升工程，新建农村污水处理站4个，全面建成19个农村生活垃圾中转站，进一步夯实镇办及启城公司责任，健全完善农村人居环境整治长效管理机制，确保生活垃圾及时收集转运、村容村貌长期保持干净整洁。加快推进“厕所革命”，完成农村卫生改厕12000户。实施数字乡村战略，加快5G基站建设，全面提升镇村光纤宽带接入能力。下定决心、下大气力推进美丽乡村建设，县财政筹措整合资金，以规划为先导，以中心村为重点，每年推进实施30-50个美丽乡村建设。今年要首先围绕乾陵5A创建，完成乾陵周边5个行政村基础设施提升改造，全年打造各具特色的美丽乡村50个。加强社会主义精神文明建设，倡导因村制定村规民约，倡导简办红白事，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。完成村（居）委会换届选举，深入推进平安乡村建设，提升乡村善治能力。全面深化农村综合改革。逐步健全城乡融合发展机制，与推进农村“三变”改革、强化农村土地承包经营权确权颁证成果综合利用结合起来，增强农业农村发展活力。发挥乾县农村产权交易平台作用，建立16个镇办经营权流转服务中心，完善农村土地流转管理服务体系，为发展农业产业规模化经营创造条件。深化农村宅基地改革，扎实开展农村乱占耕地违法建房整治，全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。支持以村为主体集中农村机动地，用于特色主导产业发展，发挥好集体资产作用，进一步发展壮大村集体经济实力。 （四）提升旅游服务水平，培育新时代追赶超越引擎乾县因乾陵而建，因乾陵而得名，乾陵是我县最具底蕴、最具品牌影响力的文化文物旅游资源。我们要围绕做好乾陵这篇大文章，以乾陵5A级景区创建为引领，以服务业提档升级为支撑，努力把我县打造成为西线游客的旅游目的地和打卡圣地。确保乾陵5A创建一举成功。积极争取中省指导支持，加强与北京蜗牛公司合作，科学规划、稳妥有序推进创建工作。全力加快智慧景区、陪葬墓安防工程等重点项目建设，与咸阳城投公司合作，赶9月底建成乾陵游客服务中心。深入挖掘乾陵旅游内涵，扎实开展国家基本公共服务标准化试点，加强武则天文化研究和旅游产品开发，建设一支高水平的讲解员队伍，提升乾陵旅游吸引力。积极发展全域旅游，加强与川旅合作，盘活大唐小镇，启动漠谷河开发，加快鼎盛文化会展中心、朗润广场、大唐盛世酒店建设，实施乾坤大道提升改造及景观环境整理项目，打造乾陵游览迎宾观景通道，整体提升乾陵5A“颜值”，努力把乾陵旅游这一“龙头”扬起来。推动商贸物流加速发展。立足乾县“枢纽集散”定位，发挥区位交通优势，着力推动冷链、仓储等物流行业发展，积极引进大中型物流企业布局建设，把我县建成关中乃至西部地区物流集散中心。大力发展电子商务，成立乾县电子商务服务中心，加快电子商务物流产业园建设，推进服务站点进镇入村，全力创建国家级电子商务进农村综合示范县。依托我县特色农业等产业优势，积极培育壮大蔬果批发市场，千方百计盘活培育专营市场，确保居然之家建成运营。大力培育限上商贸流通企业，新增限额以上商贸企业8户以上。促进消费业态多元化。响应群众日益增长的个性化、多元化消费需求，大力发展以文化旅游为主体的现代服务业。积极实施“百企千店”增效计划，鼓励引导个体商户通过品牌宣传、门店改造等方式做活做靓，增强市场知名度，形成一批消费热点。加快推进“乾州四宝”名小吃质量提升行动,支持虢家包子、师家蒸鸡、乾州驴蹄子面、苟八豆腐脑等小吃餐饮企业以加盟店、连锁店等方式做大做强，打造一批特色小吃旗舰店。加强沟通洽谈，促进中联万洋商贸城尽快动工建设，积极引进肯德基、麦当劳等国内外知名的大中型商企进驻我县。加快北大街夜市一条街建设，力促川旅尽快启动大唐小镇改造。大力发展养老、金融、中介等现代服务业，鼓励城区内网咖、健身房、度假酒店等休憩场馆改造升级，不断满足群众的高品质生活要求。组织开展形式多样的产品促销、会展活动，推动假日经济、夜间经济和户外经济良性发展，提升本地群众和外来游客的消费指数。 （五）促进城乡区域协调，打造新时代追赶超越平台坚持以人为本、城乡一体发展理念，把城镇化作为驱动高质量发展的重要引擎，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，全面提升城镇生活品质。完善县城功能。以县城基础设施补短板、提品质为着眼点，加快实施县城改造提升四大工程。实施道路畅通工程，投资1.5亿元，完成东大街、西大街、北大街、南环路、新城大街等提升改造及振兴北路、热力公司通厂路、皖能北路、南路建设，对工行对面巷道、工行西巷道等8条背街小巷进行升级改造。实施功能完善工程，投资1亿元，继续实施城市供热管网及附属设施建设；投资5316万元，完成新建道路人行道铺设、交通指挥体系建设及亮化工程；投资2050万元，建设泰山庙街等城区立体停车场4个，缓解城区停车难题。实施排水防涝工程，投资6.28亿元，实施汽配产业园（高铁新区）污水处理厂及管网配套、排水防涝总渠、高速引线雨污分流等项目建设，完善城市排水防涝体系，解决县城排涝排污突出问题。实施老旧小区改造工程，投资4421.4万元，完成儒林小区、二广场北侧、自来水公司等老旧小区改造任务，加快城市更新，扮靓城市面貌。加快城镇建设。围绕打造“一核五副”的战略目标，支持临平、阳洪、姜村、阳峪、灵源5个重点镇建设。引入城市化建管模式，推进镇区道路、给排水、亮化等基础设施建设，完善文化、教育、卫生、体育等公共服务设施配套，打造县域城镇化发展的“金角银边”。推广实施“产镇融合”发展模式，做强重点镇优势特色产业，促其向工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇方向发展，辐射带动周边镇村加快城镇化进程。提升城镇管理水平。坚持科学规划、建管结合、精细管理的原则，加快设立城市规划委员会，结合国土空间规划修编城市总体规划和修建性详规，以规划为纲指导和约束县城建设。狠抓省级文明县城创建工作，整体提升县城建设管理水平。加快数字化城管执法平台建设，推行城市网格化管理，坚持动态巡查和日常监管相结合，消除管理漏洞和卫生盲点，着力打造横向到边、纵向到底的城市管理网络，推进城市管理向精细化、规范化、智慧化方向转变。突出严管严控，对占道经营、交通违法违规等行为进行严管重罚，进一步落实“门前五包”责任制，下大气力消除城市脏、乱、差、堵等现象。强化对启城公司及各城管单位的考核管理，强力推进城市管理提档升级。 （六）深化重点领域改革,激发新时代追赶超越活力深入贯彻落实中省深化改革部署，结合我县实际大胆创新，进一步优化提升营商环境，激发发展活力，吸引各种生产要素向我县流动、聚合。持续深化“放管服”改革。有序推进“证照分离”改革，进一步放宽市场主体准入。持续完善市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，提升监管效能。把建设“数字政府”作为深化“放管服”改革的关键一招，加快推进“互联网+监管”系统建设及应用，深入推进“全程网办”和“好差评”工作，探索建立五级联动互联网+政务服务体系。扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，充分发挥“乾县为民服务监督台”“县长专线”作用，下大气力解决“门好进、脸好看、事难办”及“阎王好见、小鬼难缠”等问题；加强优化营商环境政策宣传和舆论引导,传播各级各部门保障和促进营商环境优化提升的“好声音”和“正能量”，努力把乾县打造成为投资热地。全方位扩大对外开放。紧扣“枢纽集散”，培育线上线下结合新模式，推动纺织品、农产品等通过多维通道更多更快涌向“双循环”通道。大力推动优势企业和优势产能“走出去”，鼓励支持海升果汁、浩泽环保、人科机械、雅尔艾等企业进一步扩大外贸进出口业务。进一步解放思想，创新投融资方式，以休闲、宜居、宜游为基本定位，坚持高起点、高标准，推进高铁新区开发建设，今年重点抓好文化体育功能区、新区基础设施及配套功能建设，有序进行土地出让和开发，力争通过3-5年努力，把高铁新区打造成为我县对外开放的新高地。持续深化重点领域改革。加快国有、集体企业改制步伐，积极盘活闲置资产，充分挖掘存量国有资产的经济效益。成立乾县文投公司，推进城投公司、农投公司市场化融资、市场化运作、市场化经营，破解制约城市建设和产业发展的“瓶颈”问题。持续推进公立医院综合改革，推进管理体制、运行机制、监管机制和补偿机制改革，完善法人治理结构，推进人事制度改革，实行县级公立医院党组织领导下的院长负责制管理制度。积极推行公建民营养老运作模式，争取智慧健康养老、医共体等中省试点。紧扣招才引智、创新研发奖补，积极实施一批突破性改革，继续推出更多“小创新”“微改革”，持续放大改革综合效应。 （七）狠抓生态文明建设，厚植新时代追赶超越优势坚决贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抢抓黄河流域生态保护战略机遇，推动乾县生态环境质量持续好转。坚决打好污染防治攻坚战。聚焦“工煤车尘燃”五大污染源，抓好工地扬尘、工业废气、老旧机动车淘汰、餐饮油烟等专项整治，严控生物质及垃圾露天焚烧。积极推进乾县皖能生物质及生活垃圾焚烧发电、农作物秸秆综合处理等项目，因地制宜完成14976户清洁能源替代任务和4200户15万平方米的农村外墙节能保温工程。推深做实“河长制”“湖长制”，对泔河实施“一河一策”“一段一策”达标提升，加快完成泔河流域乾县段排污口整治、水环境治理及通景路建设，确保年内泔河屈家咀断面水质达标。继续实施羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通项目，启动实施羊毛湾、杨家河、乾陵水库坝后河道清淤疏浚项目，着力抓好中省环保督察发现问题整改。持续加大生态保护修复。科学规划五峰山矿山开采，扎实推进北部旱腰带矿山生态修复治理，针对采石破损面、边坡、沟壑等不同地形地貌，综合运用新技术进行系统修复。推进农村面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。扎实开展自然保护地强化监督和打击野生动物资源违法犯罪活动。持之以恒抓好天然林保护、“三北”防护林等重点林业工程，完成植树造林1.8万亩，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽乾县。切实推动绿色低碳发展。推进节约乾县建设，持续优化能源结构，节约利用能源，加快淘汰落后产能，推进临平、梁山、梁村、注泔等地农光互补光伏发电和农林废弃物综合利用等项目建设。倡导绿色生产生活方式，推进生态文明思想宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关，普及生态文明法律法规，提高环境保护的公众认知度。倡导绿色消费方式，鼓励优先购买绿色节能产品，引导推进县城生活垃圾分类投放，努力实现城镇环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接。 （八）全力保障改善民生，共享新时代追赶超越成果坚持以人民为中心的发展思想，完善统筹城乡的民生保障制度，全力办好民生实事，促进民生保障与社会建设融合发展。提升社会保障能力。把稳就业放在突出位置，落实就业创业扶持政策，大力支持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工和失地农民等群体就业创业，年内新增城镇就业3150人以上，农村劳动力转移就业10.2万人以上。从严抓好根治欠薪工作，切实维护好广大农民工的切身利益。广泛开展双拥共建活动，全面保障退役军人合法权益。健全养老、医保、社会救助等保障体系，推行居家和社区养老服务模式，完成8个农村社区、5个日间照料中心、10个农村互助幸福院建设。加快公益性公墓建设，确保8月底前投入使用。做好困难退伍军人、残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务，不断提高社会保障水平。优化公共服务。坚持教育优先发展，启动义务教育优质均衡发展县创建工作。优化县域教育布局，加大普惠性幼儿园建设力度，加快青龙小学建设，启动亓父小学扩建、泰山庙小学建设工程，完成职教中心公寓楼、漠西初中、峰阳初中、大杨中心校、炳公学校学生宿舍、餐厅及教学辅助用房项目建设，补齐城乡教育发展短板。加大学校健康教育力度，将健康教育纳入国民教育体系。创新职教中心办学模式，深化校企合作、校校合作，创建省级示范中等职业学校。大力实施教育质量提升工程，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，推行“县管校聘”，加强民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让更多孩子接受更加公平更有质量的教育。持续完善县镇村三级医疗服务体系，积极推进公立医院和社区卫生服务中心改造建设，完成县医院体检中心建设，筹划推进县妇幼保健院搬迁，规划打造大健康产业园，有效提升公共卫生服务保障能力和医养结合健康服务能力。促进文化全面繁荣。不断完善公共文化服务体系，积极发展工艺美术、非遗产品等文化产业，努力创建省级文化产业示范园区。深入开展文化合作交流活动，推动弦板腔、蛟龙转鼓、乾州四宝、乾州剪纸等非遗文化品牌走出乾县。完成融媒体中心建设，更好的满足人民群众信息需求。积极实施文化惠民工程，加快建设文化体育中心，争取启动建设12个城市运动公园，推进标准化的镇办综合文化站建设，不断提升公共文化服务水平。持续强化社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，紧盯重点场所，压实“四方责任”、落实“四早”措施，全力构筑疫情防控坚固防线。创新推广新时代“枫桥经验”，着力构筑共建共治共享的社会治理新格局。落实“五个到位”原则，健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，确保年内完成90%的积案化解任务。进一步落实安全生产网格化管理责任、企业主体责任，夯实各专业委员会行业安全生产管理责任，建立健全安全隐患排查治理机制，抓好重点领域安全隐患常态化排查整治，切实筑牢安全生产屏障；严格食品医药监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒“摘帽”成果。推进“雪亮工程”建设，加快构建信息化、立体化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安乾县。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，我们已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的重任在肩，实现增量提质、高点开局的任务艰巨。我们将充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，团结拼搏，锐意进取；我们将按照“看项目比投资争份额、看指标比增幅争位次、看总量比人均争上游”的要求，埋头苦干，奋勇争先；我们将进一步强化宗旨意识，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，履职尽责，担当作为，全力建设人民满意的服务型政府。加强政府制度建设。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的法定程序，全面推行法律顾问制度，健全重大行政决策合法性审查和责任倒查、终身责任追究机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实好政府集体学法用法制度，开启“八五”普法，积极创建全国法治政府建设示范县。严格执行工程建设、采购项目招投标管理制度，切实提升项目投资质量和效益。开展行政效能革命。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。持续加大督查考核问责力度，以硬指标硬考核落实硬任务。严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、相互掣肘、拖沓敷衍和不作为、慢作为、乱作为等行为，对恪守忠诚、干净做人、担当干事的大张旗鼓隆重表彰，对遇事退避三舍、谋事浅尝辄止、干事虚与委蛇的给予惩处，着力营造追赶超越、争先创优的浓厚氛围。强化权力约束监督。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“从严讲政治、持续优环境、务实促发展”主题教育活动。主动接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办好每一件人大代表议案、建议和政协委员提案，积极主动响应群众关切。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，推进审计监督全覆盖。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政府清廉、干部清正。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成，勇立潮头、争做弄潮儿，方显乾县本色。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标不放松，干事创业不懈怠，勇立潮头争先进，只争朝夕创新业，努力实现“十四五”精彩开局，以新时代追赶超越和高质量发展的崭新业绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿